Дэвид Стэнвей
27.06.2019
Перевод «Монголия Сейчас»
В часе езды от столицы Монголии Улан-Батора, роскошный памятник национальному герою Чингис Хану. Он может дать полезный урок человеку, который построил его десять лет назад: чемпион-борец, бизнесмен и нынешний президент Монголии Баттулга Халтмаагийн.
В коридорах музея под гигантской статуей из нержавеющей стали выстроились портреты преемников военачальника 13-го века. Почти все они стали свидетелями того, как их жизнь оборвалась во время ожесточенных боев за верховенство при средневековых монгольских королевских дворах.
Монголия находится на политическом перепутье, поскольку общественное разочарование растет из-за споров, сдерживающих жизненно важные горнодобывающие и инфраструктурные проекты, а президент Баттулга готовится к борьбе за власть.
После революции 1990 года бывший советский сателлит рассматривался как ”оазис демократии», зажатый между авторитарными режимами России и Китая.
Но разделение власти между избранным президентом и правительством, назначенным парламентом, держит страну в постоянном тупике. Страна неспособна добиться прогресса в крупных проектах или решить хронические проблемы, включая загрязнение воздуха в столице.
Президент Монголии Баттулга Халтмаагийнпринял участие в интервью Reutersв Государственном Великом Хурале (парламенте) в Улан-Баторе, Монголия, 31 мая 2019 года.
Баттулга сказал, что в прошлом году Монголия была неспособна решить то, что он назвал “системным кризисом”. Сейчас он пытается изменить Конституцию, вызывая опасения, что он пытается вступить в эру “сильной” политики.
Баттулга говорит, что не стремится подорвать 29-летнюю демократию Монголии.
«Прошло более четверти века, но мы все еще не оправдали все ожидания, которые у нас были в 1990 году», — сказал Баттулга Reutersв своем кабинете в Великом Государственном Хурале, парламенте Монголии.
«Мы все знаем, что перемены неизбежны», — сказал он. — «Все, что нам нужно решить прямо сейчас, это как это осуществить.»
Сумати Лувсандендев, политический аналитик и глава опросной группы фонда Сант Марал сказал, что монголы взывают к «сильному» лидеру, такому как Назарбаев (Казахстан) или Путин (Россия). Но с парламентом, который, вероятно, будет сопротивляться, Баттулга будет бороться за изменения.
«Баттулга отчаянно пытается играть роль сильного лидера, но определенно не может», — сказал Сумати. — “Я не думаю, что в Монголии есть кто-то, кто мог бы примерить на себя эту роль».
РЕСУРСНЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ
Богатые залежи полезных ископаемых Монголии доминируют в ее политическом пространстве. Многие граждане все больше разочаровываются неспособностью страны конвертировать ресурсы в конкретные выгоды для кого-либо, кроме немногих привилегированных.
С опросами, показывающими сильную поддержку государственной собственности на стратегические активы, шахты Монголии долго служили политическим оружием, и Баттулга — один из многих политиков, обвиненных в использовании иностранных инвестициях, для получения голосов.
Недоверие к иностранным шахтерам усилилось в прошлом году после операции по лишению китайских инвесторов серебряного рудника в Салхите (на севере Монголии) после того, как их обвинили в коррупции местных судов. Попытки связаться с инвесторами не увенчались успехом, и участок остается под контролем правительства.
Правительство также участвовало в судебном споре по поводу национализации 49% акций крупного медного проекта Эрдэнэт, проданного российской стороной частной компании.
С приближением выборов 2020 года некоторые политики также сомневаются в преимуществах крупнейшего иностранного инвестиционного проекта страны, гигантского медно-золотого проекта OyuTolgoi, управляемого англо-австралийским горнодобывающим конгломератом RioTinto.
Парламентская рабочая группа выступила с новыми призывами изменить условия сделки по OyuTolgoi, которая на 66% принадлежит RioTinto, контролируемой TurquoiseHillResources, и на 34% — монгольскому правительству.
В мае некоторые монголы жаловались, что шахта не принесла ничего, кроме долга, и Монголия сможет получить дивиденды только после 2039 года.
Рио не ответил на жалобы и игнорировала просьбы прокомментировать ситуацию.
Баттулга сказал Reuters, что он полностью поддерживает иностранные фирмы, которые соблюдают местные законы, но сказал, что Конституция ясно показывает, что стратегические активы, обнаруженные с использованием монгольского капитала, включая желанное месторождение угля Таван Толгой, должны оставаться в монгольских руках.
Баттулга был избран в 2017 году на популистской платформе, предупреждая об угрозах со стороны Китая и экономической зависимости Монголии от своего гигантского соседа. Но он не смог уменьшить уязвимость Монголии перед китайским давлением.
Вскоре после его победы на выборах возникли замедления таможенного оформления на китайской границе, образовались огромные пробки, грузовики с углем встали, образовав хвост более 100 км. Сократились экспортные доходы. Таможенное управление Китая заявило, что модернизирует свое оборудование. Баттулга не стал комментировать этот вопрос.
«Мы близки к двум диктатурам, и их влияние огромно», — сказал Эрдэнэ Содномзундуй, лидер оппозиционной Демократической партии, имея в виду Китай и Россию. — «Ни одна страна не любит демократию. В их интересах сломать демократическую систему Монголии. Они оба хотят увеличить свое экономическое влияние и на Монголию».
Министерство иностранных дел Китая заявило, что Китай уважает суверенитет, независимость и территориальную целостность Монголии и призывает обе стороны быть «в состоянии повышенной готовности» против любых попыток нарушить двусторонние отношения. МИД России не ответил.
НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИЛОСЬ
Недалеко от пыльного поселка Яармаг на окраине Улан-Батора грунтовая дорога соединяет десятки небольших кирпичных домов с шоссе, вдоль которого выстроились роскошные жилые комплексы, где состоятельные монголы спасаются от удушливого смога столицы. Рядом находится дилерский центр Porsche.
В самом Ветхом Яармаге, доме детства Баттулги, сердитые жители говорят, что политики не сдержали обещаний.
В многоквартирном доме, утепленном толстым красным ковром, 56-летний Эрдэнэбулган Бадарч обвинила правительство в резком росте цен на мясо, высоких процентных ставках, плохом жилье и загрязнении окружающей среды.
«Ничего не изменилось к лучшему», — сказал Эрдэнэбулган, чей муж был однокурсником президента. – «У нас были очень большие ожидания, когда Баттулга был избран, но прошло два года, мы не увидели изменений. Дело не в том, хорош он или плох, или что он мог или должен был сделать, но он одинок в своих стремлениях».
Недавний опрос SantMaralСумати показывает, что более 70% монголов предпочли бы «сильного лидера, которому не нужно беспокоиться о парламенте или выборах». Хотя три четверти респондентов заявили, что по-прежнему поддерживают «демократию», более половины не одобряют существующую систему.
«Я думаю, будет лучше, если у нас будет президентское правление. В других странах с сильными президентами дела обстоят лучше»,-заявила 34-летняя местная жительница Амарзая Батбаяр во время антиправительственной акции протеста на площади Сухэ-Батора в конце мая.
Баттулга сказал, что простые люди «пострадали больше всего от модели, которую мы выбрали». Он также сказал, что будет добиваться общественного одобрения любых предлагаемых конституционных изменений, а не оставлять это на усмотрение парламента.
Но президент не обязательно выиграет от каких-либо изменений.
Конституционные реформы, направленные на выход из тупика, находятся в стадии обсуждения, и один из вариантов — превратить президентство в подставное лицо и вместо этого укрепить позиции премьер-министра, считает юрист, знакомый с планами.
«Поскольку парламент в состоянии контролировать ситуацию в стране, мы наблюдаем все ту же борьбу за власть, но в большинстве случаев президент проигрывает», — сказал политический аналитик Сумати.
В музее Чингис Хана, построенном компанией Баттулги, Сумати сказал, что президент должен принять к сведению, как долго старые ханы Монголии находились у власти. «Проходило два или три года, а потом их убивали. Был только один парень, которому удалось просидеть на троне почти 20 лет, но это было чудо».
