Мы провели беседу с С.Бямбацогтом, членом Великого государственного хурала и главой секретариата Кабинета министров, о текущих проблемах.
— Какова жизнь местных жителей и скотоводов, и какие у вас есть предложения и замечания?
Главная цель работы на местном уровне — не оставлять политику на бумаге, а видеть и слышать своими глазами, как она реализуется в жизни граждан. Государственные решения могут приниматься в Улан-Баторе, но их реализация контролируется только в сомонах и деревнях. Поэтому мы работаем по принципу прямых встреч с лидерами аймаков и сомонов, а также с гражданами, и находим реальные решения каждой насущной проблемы. Граждане поднимают очень конкретные и реальные вопросы. Например, необходимость асфальтированных дорог, ограниченный доступ к землевладению и владению, медленные и бюрократические государственные услуги, качество медицинских и образовательных услуг, высокие процентные ставки по банковским кредитам, риск отрыва молодых пастухов от общества и т. д. Мы не просто выслушиваем эти проблемы, но и определяем, какие из них могут быть решены самим местным сообществом, а какие должны быть решены на центральном уровне, и включаем их в план работы. Мы также организуем работу по обеспечению оборудованием и кормами для животных, способными выдерживать дзуд и засуху в районах в сотрудничестве с Улан-Батором и местными лидерами.
— Какие законопроекты правительство вынесет на весенней сессии? Похоже, обе партии готовятся внести законопроект об экономической свободе?
— Экономическая свобода не должна быть абстрактным лозунгом. Это реальная среда, где правительство не препятствует гражданам и предприятиям работать, производить и вести бизнес, а, наоборот, поддерживает их. Другими словами, необходимо проводить государственную политику, которая консультирует и помогает, а не угнетает под видом разрешений, налогов и проверок. С этой целью в парламент был представлен пакет законопроектов, направленных на поддержку граждан и предприятий, создающих блага. На весенней сессии эти законы будут обсуждаться с разных сторон, и внимание будет уделено принятию законов, которые действительно принесут пользу и окажутся эффективными для граждан, малых и средних предприятий и владельцев бизнеса.
— В чём причина такого акцента на малые и средние предприятия?
— Малые и средние предприятия являются основой для построения многоотраслевой экономики. Экономика, зависящая от одного сектора или одного сырья, уязвима. Однако, если малые и средние предприятия будут развиваться, появятся возможности для замещения импорта и расширения экспорта. С другой стороны, именно малые и средние предприятия создают наибольшее количество рабочих мест. Они играют решающую роль в создании сильной Монголии, которая ценит труд и не является обществом, основанным на социальном обеспечении.
— Какие реальные изменения планируются в рамках налоговой реформы?
— Мы перейдем к налоговой системе, которая не будет душить нашу экономику, а будет способствовать ее росту. Ярким примером этого является решение повысить порог для упрощенного налогового режима до 400 миллионов тугриков. Правительство будет проводить политику консультирования и поддержки граждан и владельцев бизнеса, которые работают и получают доход, а не обременять их налогами.
— Вы высказываете довольно критическую позицию по вопросу повышения производительности государственного сектора. В чём заключается основная проблема?
— Сегодня почти все государственные служащие получают 100-процентную оценку от своих начальников. Но удовлетворенность граждан качеством государственных услуг составляет всего около 40 процентов. Это явный признак того, что планирование, эффективность, результаты, оценка и контроль не согласованы. Есть поговорка: если не можешь контролировать, не можешь измерять, а если не можешь измерять, не можешь управлять. В августе прошлого года планы работы, отчеты и оценки государственных служащих стали прозрачными. Это создало возможность для общественного контроля за деятельностью правительства. Сейчас готова к внедрению «Интегрированная электронная система управления эффективностью работы государственных служащих». На первом этапе она внедряется в Министерстве труда, социальных дел и социального развития, а также в 15 подведомственных организациях. В будущем она будет внедрена во всех государственных организациях.
— Вы ранее занимали должность министра дорог и транспорта. Как сейчас реализуются начатые тогда политические решения?
— Дороги — это артерии развития. Будучи министром дорог и транспорта, я проводил политику соединения всех областных центров асфальтированными дорогами. Сегодня западные области — Завхан, Ховд и Увс — постепенно получают дороги. Постепенно реализуются проекты строительства автомагистралей Улиастай-Алтай, Ховд-Улаангом и Арцуури-Тудевтай, которые я начал еще будучи министром дорог и транспорта. После ввода этих дорог в эксплуатацию западный регион получит вертикальный коридор, соединяющий Азию и Европу, а также Россию и Китай, что откроет множество возможностей для торговли, туризма и в энергетическом секторе.
— Каковы основные направления политики в области энергетики и производства?
— Существует поговорка: «Развивается нация, которая строит промышленность». Такие проекты, как индустриальный парк Багануур, технологический парк, завод по пиролизу угля и медеплавильный комплекс, являются стратегическими шагами по превращению Монголии из страны-экспортера сырья в страну-производителя. Реализация этих проектов создаст тысячи рабочих мест, а добавленная стоимость останется внутри страны. С другой стороны, энергетика — это сердце развития. Благодаря реализации таких проектов, как тепловая электростанция Тосонценгель и гидроэлектростанция Эрденебурен, западный регион становится самодостаточным в энергетическом отношении. Создание индустриальных и технологических парков создаст рабочие места в регионе, замедлит миграцию молодежи в города и повысит ценность животноводства и сырья. Это не просто политика регионального развития.
— Почему проект «Голубой уголь» в Баганууре считается стратегически важным?
— Этот проект — не просто строительство одной электростанции. Это комплексная политика, которая одновременно затрагивает экономику, экологию, общество, энергетику и безопасность. Во-первых, он имеет очень очевидные экономические выгоды. В настоящее время стоимость топлива, продаваемого гражданам, составляет 1,1 миллиона тугриков за тонну. С реализацией проекта «Голубой уголь» эта стоимость снизится в четыре раза до 280 тысяч тугриков. Это означает, что можно будет сэкономить 400 миллиардов тугриков на субсидиях, предоставляемых государством ежегодно.
—Граждане скептически относятся к тому, окажет ли это реальное влияние на загрязнение воздуха. Каков ваш ответ на этот вопрос?
— Вполне понятно, что могут возникнуть сомнения. Однако этот проект — решение, основанное на данных и технологиях. «Бурый уголь» — это топливо, перерабатываемое методом пиролиза, с низким содержанием летучих веществ. Согласно исследованиям, загрязнение воздуха может быть снижено до 70 процентов, а выбросы дыма, сажи и золы значительно уменьшатся. Другими словами, этот проект является одним из столпов реального решения проблемы смога в Улан-Баторе. Будет создано около 400 рабочих мест. Более того, в Баганууре увеличится количество второстепенных рабочих мест, таких как сфера услуг, логистика, ремонт и транспорт. Багануур станет не только городом с шахтами, но и городом с промышленностью. Это стратегический проект по добыче сырья. Переработка «бурого угля» позволит производить сырье для дизельного топлива, взрывчатых веществ и метанола. Сегодня мы импортируем их из-за рубежа по высоким ценам. Однако, если этот проект будет реализован, станет возможным выйти из стратегической зависимости. В энергетическом плане проект позволит производить 40 МВт электроэнергии. Хорошая новость заключается в том, что завершены планирование и технико-экономическое обоснование индустриально-технологического парка Багануур, расположенного на угольной шахте со сроком эксплуатации в 100 лет.
— Вопрос о строительстве медеплавильного завода часто обсуждался в последние годы. На каком этапе находится этот проект в настоящее время?
— Строительство медеплавильного и перерабатывающего завода продвигается с ощутимыми результатами. На данный момент 13 компаний из семи стран выразили заинтересованность в инвестировании в проект строительства завода по выплавке и переработке медного концентрата в Монголии. Из них четыре юридических лица из Китая и Швейцарии, отобранные на основе опыта, технологий и финансовых возможностей, находятся на заключительном этапе. Ведется подготовка к завершению отбора инвесторов и подрядчиков к первому кварталу 2026 года.
— Зачем Монголии нужен медеплавильный завод?
— Сегодня Монголия добывает медную руду и экспортирует её в виде концентрата. Но концентрат не является конечным продуктом. Это означает, что большая часть добавленной стоимости остаётся за границей. Если бы мы перерабатывали и плавили медь внутри страны, доход от одной тонны концентрата увеличился бы в 2-3 раза. Приток иностранной валюты остался бы в Монголии.
— Какую продукцию будет производить завод после начала работы?
— Ежегодно будет производиться 120 тысяч тонн катодной меди. Более того, станет возможным производство семи видов продукции, включая стандартную медь, золото, серебро в слитках, серу, никель и сульфаты. Это создаст условия для отечественной переработки не только руды Эрденет, но и Ою-Толгойской медной руды. Фактическое влияние строительства завода на экономику можно увидеть на трех уровнях. Во-первых, увеличится экономическая отдача и экспортные доходы. Увеличатся поступления в государственную казну. Сократится отток иностранной валюты. Во-вторых, влияние индустриализации. Будет заложен фундамент для создания большого количества предприятий по производству медной проволоки, кабелей, машиностроению и смежным отраслям цветной металлургии. В-третьих, будут созданы тысячи рабочих мест. Повысится спрос на инженеров, технологов и специалистов. Ускорится местное развитие.
— Каковы основные критерии при выборе инвесторов?
— Поскольку это крупный проект развития для Монголии, главным принципом является открытая, прозрачная и честная конкуренция. Отсутствует политическое влияние или скрытые соглашения. Комплексно рассматриваются технические и технологические решения, экологические стандарты, финансовые возможности и долгосрочная устойчивость. С другой стороны, по предварительным оценкам, строительные работы займут около двух лет. После ввода завода в эксплуатацию Монголия вступит в новый этап развития медной промышленности. Медь — стратегический металл XXI века. Основное сырье для электромобилей, возобновляемой энергетики и цифровой экономики. Стать страной, которая создает добавленную стоимость, а не просто добывает сырую медь, — это вопрос независимости и экономической безопасности.
Е. МОНХТУВШИН
Перевод МОНГОЛИЯ СЕЙЧАС
