2025 год стал неспокойным для политики и экономики Монголии. Увеличение числа периодических протестов в столице страны, Улан-Баторе, привело к политической нестабильности, коррупции и социальным потрясениям. В предстоящем году правительству Монголии будет крайне важно решить эти проблемы, чтобы избежать дальнейшего торможения экономического потенциала страны.
Усиление политической нестабильности и социальных волнений
В 2025 году Монголия пережила несколько периодов политических и социальных потрясений. В мае коллективные действия монгольской молодежи привели к свержению коалиционного правительства во главе с Оюн-Эрдэнэ Лувсаннамсраем. Правительство сослалось на коррупцию, расточительный образ жизни и отсутствие прозрачности действий в экономике. Падение коалиционного правительства обострило политический конфликт внутри Монгольской народной партии (МНП) и спровоцировало кризис.
После свержения правительства Оюн-Эрдэнэ действующий премьер-министр Занданшатар Гомбожав также был отстранен от должности парламентским голосованием. Новообразованному Великому государственному хуралу, состоящему из 126 членов, пришлось справляться с последствиями нестабильности исполнительной власти.
Наконец, после нескольких недель политических интриг внутри МПП, правительство Занданшатар было восстановлено в конце октября. Затем Великий государственный хурал рассмотрел новые предложения по государственному бюджету и новых министров. В середине декабря канцелярия премьер-министра объявила о назначении 16 новых заместителей министров. Демократическая партия (ДП), выступая против такого большого правительства, потребовала отмены этих назначений, угрожая добиться отставки правительства.
Совокупный эффект всех этих политических движений затуманивает саму основу эффективного управления, политической стабильности, а также социально-экономического прогресса Монголии.
С начала осени в Монголии прошли несколько забастовок и протестов рабочих. В ходе политического хаоса периодически выступали педагоги и медицинские работники. В период с сентября по ноябрь около 59 000 человек вышли на улицы с протестами по самым разным социальным вопросам.
В последнее десятилетие в Монголии регулярно проходят забастовки и протесты. Хотя это и демонстрирует силу демократического собрания страны, но и показывает, что коррупция и другие социальные проблемы, вынуждающие людей выходить на улицы, стали неотъемлемой частью современного монгольского общества.
В стремлении завоевать сердца и умы монгольского населения, в ноябре (вновь сформированное правительство Занданшатара) объявило о своем пятилетнем плане развития Монголии на 2026-2030 годы. Пятилетний план направлен на стимулирование экономики страны, борьбу с коррупцией, увеличение и улучшение инвестиционного портфеля Монголии. На внутреннем уровне правительство Занданшатара намерено сосредоточиться на инвестициях в человеческий капитал, образование, науку и технологии. В экономической сфере и на внешнеполитической арене правительство согласовало свои планы развития с «Видением 2050» (долгосрочным документом о развитии Монголии, разработанным предыдущей администрацией Оюн-Эрдэнэ Лувсаннамсрая).
22 декабря 2025 года граждане Монголии собрались у здания парламента Монголии, требуя принять меры в связи с усугубляющейся нехваткой топлива и ростом стоимости жизни. Сообщается, что жители провинций Орхон и Булган едут в Хувсгул за топливом. Недовольство проявилось в то время, когда правительство Занданшатара назначило заместителей министров, несмотря на обещание сократить государственные расходы. Местные СМИ сообщили, что лидеры протеста потребовали от правительства решить проблемы в течение недели.
Укрепление внешних связей Монголии на региональном и глобальном уровнях
Несмотря на внутриполитические разногласия, экономическая стратегия правительства Занданшатара направлена на расширение экономических связей со своими двумя соседями — Россией и Китаем — и на привлечение разнообразных инвестиций от третьих соседних стран.
В ноябре, после восстановления в должности парламентом, Занданшатар принял участие в заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Москве, Россия.
Участие Занданшатара стало важным шагом в определении приоритетов регионального партнерства, начиная с двух соседних стран. Всеобъемлющее стратегическое партнерство Улан-Батора как с Пекином, так и с Москвой направлено на укрепление экономического взаимодействия, раскрытие потенциальных механизмов сотрудничества с государствами-членами ШОС. Занданшатар провел отдельные двусторонние встречи с президентом России Владимиром Путиным и премьер-министром Государственного совета Китая Ли Цяном.
В ходе встречи с В. Путиным лидеры двух стран сосредоточились на экономической интеграции, включая временное трехлетнее соглашение о свободной торговле (ССТ) Монголии с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). 19 декабря Федеральный совет ратифицировал ССТ Монголии с ЕАЭС.
Осенью 2025 года Улан-Батор столкнулся с периодической нехваткой топлива, несмотря на заявления правительства о гарантированных поставках из России. Одним из приоритетов правительства Занданшатара в переговорах с российским коллегой было обеспечение бесперебойных поставок дизельного топлива. В ходе недавней 27-й встречи Межправительственной комиссии Монголия-Россия, состоявшейся в Улан-Баторе, Россия обязалась удвоить поставки топлива в Монголию, начиная с января 2026 года, признав при этом сложности в реализации этого соглашения.
Несмотря на долгую историю энергетических отношений между Монголией и Россией, тот факт, что Монголия продолжает испытывать дефицит топлива, а также имеет лишь 30-дневную гарантию поставок, является серьезной уязвимостью. Этот опыт еще раз демонстрирует острую необходимость диверсификации источников энергии, чтобы Монголия могла обеспечить собственные поставки в случае, если Россия решит отдать приоритет внутреннему потреблению.
В ходе заседания ШОС также состоялась двусторонняя встреча с премьер-министром Китая Ли Цяном. В ходе этих переговоров Монголия предложила увеличить экспорт угля из Монголии в Китай до 100 миллионов тонн. В 2024 году экспорт угля из Монголии в Китай достиг исторического максимума — 83,7 миллиона тонн.
Со времен правления Оюн-Эрдэнэ Монголия реализует так называемый параллельный подход к развитию Пекина в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и других проектов. Параллельный подход, по сути, направлен на улучшение связей между монгольскими и китайскими инвестициями и торговлей в конкретном секторе, который может быть выгоден обеим странам.
В ходе встречи Ли заявил: « Китай готов усилить согласование стратегий развития и расширить сотрудничество в традиционных областях, таких как минеральные и энергетические ресурсы, инфраструктура и транспортная инфраструктура, чтобы создать больше факторов для сближения интересов и сотрудничества».
И Монголия, и Китай подчеркнули важность «взаимной согласованности планов развития и строительства, таких как трансграничные железные дороги Шивеекхурен-Сехи, Ханги-Мадал и Бичигт-Зуунхатавч». В ближайшие годы правительства двух стран планируют активизировать сотрудничество в области зеленой энергетики и цифровой экономики.
В рамках ШОС и трехсторонних отношений между Монголией, Россией и Китаем проект «Сила Сибири-2» является важным механизмом сотрудничества, находящимся в стадии рассмотрения. На ноябрьском заседании ШОС стороны одобрили План действий на 2026-2030 годы, который включает в себя газопровод «Сила Сибири-2».
Наряду с твердой приверженностью Монголии и ее стремлением ускорить развитие всеобъемлющего стратегического партнерства со своими двумя единственными соседями, партнерские отношения и механизмы сотрудничества с третьим соседом Улан-Батора продолжают расширяться. Для правительства Занданшатара будет крайне важно укрепить эти связи в политическом, экономическом и культурном плане.
С региональной точки зрения, отношения Монголии с Южной Кореей и Японией , вероятно, расширятся в ближайшие несколько лет. И Япония, и Южная Корея проявили огромный интерес к сотрудничеству в области редкоземельных минералов Монголии. Обширные природные ресурсы Монголии станут экономическим стимулом для ее партнеров, а также будут иметь стратегическое значение для внешней политики Улан-Батора.
Правительству Занданшатара необходимо уделять приоритетное внимание демократическим и технологически развитым «третьим соседям», таким как Япония, Южная Корея, США, Индия, Германия, Франция и Австралия. Эти связи имеют решающее значение и будут играть все более важную роль в диверсификации энергетического сектора Монголии и развитии «зеленой» экономики.
Например, в 2025 году Монголия и Южная Корея провели стратегический форум для расширения сотрудничества по критически важным минералам и совместным научным исследованиям. В рамках важного шага по обеспечению бесперебойных поставок для своих высокотехнологичных отраслей и производства 12 декабря 2025 года Южная Корея открыла в Улан-Баторе Корейско-монгольский центр сотрудничества в области редких металлов.
Преодоление новых вызовов: горнодобывающая промышленность, коррупция и иностранное влияние
В декабре парламент Монголии начал свои первые в истории следственные публичные слушания по делу Ою Толгой (крупнейшего в Монголии месторождения меди) под председательством депутата Батнайрамдала Отгоншара. В ходе трехдневных публичных слушаний были рассмотрены интересы Монголии в связи с продолжающимися судебными разбирательствами с горнодобывающим конгломератом Rio Tinto.
Расследование касалось государственной собственности и лицензий, процентных ставок по кредитам, платы за управление и распределения выгод. После завершения строительства в 2030 году монгольский рудник Ою-Толгой станет четвертым по величине медным рудником в мире. Правительство находится под внутренним давлением, от него требуют обеспечить, чтобы все соглашения и сделки отражали и защищали национальные интересы Монголии. Это не означает популистскую раздачу денег на финансовые выгоды от Ою-Толгоя; выгоды должны быть преобразованы в материальные активы, которыми сможет пользоваться монгольское население.
Исследование 2024 года показало, что в 2024 году 26,0% населения Монголии испытывали многомерную бедность, при этом малообеспеченные лица в среднем испытывали недостаток в 36,8% из 15 выбранных показателей. Наиболее распространенные проблемы, с которыми сталкиваются люди, страдающие многомерной бедностью, связаны с санитарией, доступом к интернету, медицинским страхованием и жилищными условиями.
Использование природных ресурсов Монголии должно способствовать решению этих проблем.
Для привлечения прямых иностранных инвестиций правительству Занданшатара необходимо бороться с коррупцией. Несмотря на усилия Монголии, позиция страны в «индексе восприятия коррупции» не улучшилась с 2019 года. Если правительство Занданшатара не предпримет решительных шагов и не раскроет такие крупные дела, как кража угля в 2022 году, хищение средств из «зеленого автобуса» (покупка некачественных автобусов для общественного транспорта) и другие известные гражданские дела, возможности и независимость судебной системы Монголии будут все чаще подвергаться сомнению.
2026 год станет поворотным для международных отношений Монголии. Прошло 15 лет с момента принятия Концепции национальной безопасности Монголии (2010 г.), за которой последовала Концепция внешней политики (2011 г.). С тех пор региональный и глобальный геополитический ландшафт изменился, и Монголии необходимо обновить свои концепции и методы решения возникающих проблем. Учитывая цифровизацию Монголии, дезинформация и кибербезопасность стали серьезной проблемой на пути к превращению страны в цифровое государство.
18 декабря было опубликовано исследование, которое показало, что открытое общество Монголии стало жертвой дезинформации. Из-за своего присутствия в цифровом пространстве страна превратилась в центр иностранного влияния и сбора информации. Правительству необходимо будет решить эти проблемы, одновременно деликатно балансируя иностранное влияние на монгольской земле. Само собой разумеется, что необходимо создать рабочий механизм, защищающий право монгольского народа на свободу выражения мнений и собственную точку зрения по всем внутренним и внешним вопросам.
Болор Лхааджав
Перевод МОНГОЛИЯ СЕЙЧАС
