2026 год – особый период в монгольской политике. Политическая ситуация после последних выборов еще не стабилизировалась, и приближается следующий избирательный цикл. Наверное, возникнут проблемы, связанные с международной геополитической обстановкой. В 2027 году в Монголии состоятся выборы главы государства. В 2028 году пройдут парламентские выборы. Таким образом, помимо конфликтов, борьбы и споров, это время, когда начнется подготовка к политическим выборам. Интересно посмотреть, какую роль сыграют политические партии и влиятельные лица в такой ситуации. Это уязвимый период, который может привести к «сдвигу» от нестабильности к системным изменениям. Поэтому давайте подведем итоги политических вызовов, стоящих перед Монголией в 2026 году.
Следует ли проводить референдум до президентских выборов?
Следующие президентские выборы состоятся в 2027 году. Подготовка к выборам уже началась среди политических партий. Очевидно, что этот процесс будет набирать обороты. Конституция Монголии гласит: «Лицо, достигшее 50 лет, проживающее в стране не менее пяти лет и являющееся гражданином Монголии, может быть избрано президентом только один раз на шестилетний срок». Политические партии, имеющие места в парламенте, выдвинут политиков, отвечающих этому критерию и имеющих высокий рейтинг и репутацию среди населения.
Для президента У.Хурелсуха 2026 год станет последним годом на посту главы государства. Инициированные президентом проекты «Белое золото», «Продовольственная революция» и «Триллион деревьев» были успешно реализованы.
В условиях геополитической и геостратегической сложности и конфликтов в мире можно сделать вывод, что успешная реализация внешней политики Монголии является заслугой президента У.Хурелсуха. 2026 год можно назвать временем для президента У.Хурелсуха, оценить и подвести итоги работы, проделанной им за последние пять лет.
Наибольшее количество кандидатов от партий, имеющих места в парламенте, включая MPP, DP, HNU, CPP и Национальный альянс, скорее всего, будут бороться за места на предстоящих президентских выборах. Возможно, еще рано говорить о президентских выборах, но «партии» уже начали формироваться.
Это может привести к тому, что политическая обстановка в 2026 году станет довольно хаотичной. В качестве примера можно привести недавнее объявление некоторых политических партий и организаций гражданского общества о создании Народного референдума, или движения АНСА. Они планируют провести пленарное заседание по созданию АНСА 13 января, в День Конституции Монголии. Движение АНСА утверждает, что монгольский народ должен осуществлять свое право на самоуправление в соответствии с очень четким положением Конституции, согласно которому «вся власть в Монголии принадлежит народу». Монголы, полностью согласные с этим, должны объединиться.
Лишь однажды в истории монголы проводили референдум о независимости — 20 октября 1945 года, и в нем приняли участие почти 100 процентов монгольского населения.
Речь идёт об организации референдума и о решении вопроса о том, откажется ли Монголия от парламентского правления, посредством референдума. В целом, вопрос смены формы правления обсуждается сегодня не только в Монголии. В нашей стране парламент или парламентское правление утратили свою легитимность, и их функции, по сути, «застряли». Мир тоже меняется и движется в этом направлении. Поэтому перед президентскими выборами может возникнуть движение, призывающее народ задать вопрос: «Должна ли Монголия отказаться от парламентского правления или как?»
Спикер парламента или лидер партии?
Впервые в своей истории Монголия сформировала парламент, состоящий из 126 депутатов от пяти политических партий. Прошло уже больше месяца с тех пор, как лидер Монгольской народной партии (МНП) Н.Учрал был избран спикером парламента. На этом посту он преодолел множество политических препятствий, взлетов и падений. Вероятно, эта борьба продолжится и в 2026 году.
Когда Н.Ухрал впервые стал спикером парламента, возникла проблема. Считалось, что лидер правящей партии, занимающий пост спикера парламента, не соответствует принципам демократического парламента. Демократическая партия объявила о работе над законопроектом. Эти нападки, вероятно, продолжатся.
В последние годы стало нормой, когда лидер партии, занимающий место в парламенте, дважды занимает пост спикера парламента. Однако исследователи объясняют, что это не норма, а искажение демократии. Спикер парламента — это нейтральный судья законодательного органа. Он (или она) должен уравновешивать голоса большинства и меньшинства, справедливо вести дебаты и подчиняться верховенству права. С другой стороны, лидер партии отвечает за защиту интересов партии и подавление политических оппонентов. Человек, который играет на победу на следующих выборах. Существует теория, что эти две роли не могут быть объединены в одном органе. Но Н.Учрал заявил, что будет работать над тем, чтобы быть спикером парламента, который будет плюралистичным и уважать позиции других партий. «Во-первых, -сказал он, — парламент должен соблюдать Конституцию, уважать верховенство права и подавать пример самому Государственному хуралу. Во-вторых, парламент отвечает за обсуждение и утверждение законов, основанных на исследованиях и научных данных, соответствующих времени, международным тенденциям и потребностям. В-третьих, парламент должен быть площадкой для дебатов и плюрализма мнений. В-четвертых, парламент должен стать более прозрачным и открытым для общественности. Я обещал работать над достижением этих четырех целей в качестве председателя Великого государственного хурала». Он также заявил: «В 2026 году парламент будет чутко относиться к правам человека и правам детей, а защищать гражданские, политические и экономические права и свободы посредством государственных законов и политики в рамках концепции «Освобождения»».
Политика «Освобождения» — это комплексный план по созданию здоровой правовой среды, гарантирующей соблюдение 59 гражданских прав, 24 экономических прав и 14 политических прав, закрепленных в Конституции Монголии, определяющий деятельность парламента в 2026 году. Однако в политической сфере и в этом году могут возникнуть проблемы, связанные с вопросом о том, кто будет председателем парламента, а кто — лидером партии.
Правительство Г.Занданшатара и приватизация государственных компаний
Правительство Г.Занданшатара в полной мере продемонстрировало в 2025 году трюк с выходом из политического кризиса. Парламент проголосовал за отставку премьер-министра Г.Занданшатара, но его правительство осталось у власти после обращения в Конституционный суд. Затем, на пороге 2026 года, лидер Демократической партии Монголии О.Цогтгерел начал собирать подписи на своем бланке с требованием отставки Г.Занданшатара, но не смог преодолеть парламентский порог и застрял на этом этапе.
Неясно, какие именно закулисные договоренности заключили политики, приведшие к тупиковой ситуации с отставкой правительства, но не секрет, что в политических кругах обсуждаются подозрения относительно того, была ли согласована приватизация государственных компаний.
В целом, политика и процесс, связанные с приватизацией, привлекут больше внимания, чем вопрос о том, уйдет ли правительство Г.Занданшатара в отставку или останется у власти в 2026 году. Одним из первых вопросов, которые Г.Занданшатар начал поднимать в качестве главы правительства, стала приватизация некоторых государственных компаний. В то же время, по мере того как стали появляться сообщения об убытках и расходах некоторых компаний, а также о высоких зарплатах членов правления, общественность начала выражать мнение о необходимости сокращения таких должностей.
Было объявлено, что от 10 до 66 процентов из 20 компаний, включая завод «Эрденет», АО «Эрденеш Тавантолгой», «Монголростсветмент», 11 энергетических компаний, МИТЗ, Государственный банк, Сельскохозяйственную биржу и Национальную перестраховочную компанию, будут приватизированы через монгольские и зарубежные фондовые биржи.
Незадолго до конца года состоялось первое голосование по вопросу о передаче этого вопроса на обсуждение в парламент. Вопросы, связанные с приватизацией, скорее всего, будут срочно подняты на весенней сессии. Среди членов Демократической партии немало людей, хорошо знакомых с приватизацией. Они пытаются выжить после этой приватизации. Следующей задачей для правительства Г.Занданшатара, несомненно, станут экономические показатели. Премьер-министр ранее в этом году заявил, что не будет повышать цены на энергоносители и тепло в 2026 году. Он также пообещал поэтапно повысить зарплаты учителям и врачам и усмирил демонстрации у Государственного дворца. Не исключено, что к ним в 2026 году присоединятся и работники других секторов экономики.
По мере роста зарплат, пенсий и премий инфляция может усилиться и создать трудности для экономики. Кроме того, проблема с топливом уже стала головной болью для правительства. Очевидно, что общественность потребует результатов в деле «борьбы с кражей угля».
Таким образом, в этом году глава правительства продемонстрирует более сильное, всестороннее руководство и будет стабильно работать со своим кабинетом. Премьер-министр Г.Занданшатар вернул в казну такие депозиты, как «Тёгрюг нуур» и «Тумюртайн овоо». Он пообещал ввести в экономическое обращение стратегические депозиты, а также депозиты «Олон овоо» и «Бор Теег» и обеспечить реальные выгоды детям, пожилым людям и инвалидам. Он также пообещал, что правительство не будет обманывать своих граждан и приукрашивать реальность, но и не будет отрицать достигнутый прогресс и «разрушать надежды».
Реализация проекта Ою-Толгой стала предметом парламентского обсуждения, возможно ли его осуществить?
Когда 16 лет назад Монголия подписала соглашение по Ою-Толгойскому проекту, тогдашний премьер-министр заявил на пленарном заседании парламента, что выгода для монгольского народа от проекта Ою-Толгой составит 55-75 процентов. Но согласно заявлению главы правительства 16 лет спустя, влияние этого проекта на монгольскую экономику составляет не более 37 процентов. Ою-Толгой — это мегапроект стоимостью 22 миллиарда долларов и первая крупная иностранная инвестиция в Монголию. Поэтому обсуждение выгод, последствий и будущих решений стало важным вопросом с точки зрения времени. Временная инспекционная комиссия внесла следующие четыре предложения в контексте увеличения выгоды, получаемой от группы месторождений Ою-Толгой, и представила проект резолюции в парламент для утверждения. Будущая судьба этого проекта резолюции станет ясна в 2026 году. Будут ли вопросы, включенные в проект резолюции, рассматриваться политизированным образом? Вопрос в том, будут ли соблюдены интересы владельцев богатства или интересы народа.
Проект резолюции
1. Провести анализ правовой основы и соответствия решений и действий, касающихся специальных лицензий на разработку месторождений полезных ископаемых Джавхлант и Шивее Толгой, расположенных на границе стратегически важной группы месторождений Ою-Толгой, и принять меры, вплоть до аннулирования специальной лицензии в случае необходимости, разработать предложения по определению доли и размера государственной собственности в деятельности по разработке месторождений, обеспечивая при этом соблюдение Конституции Монголии, Закона о полезных ископаемых и других законов, а также создать условия для непринятия каких-либо финансовых и инвестиционных обязательств или ответственности, которые оказывают негативное влияние или последствия на выгоды, которые монгольская сторона получит в будущем;
2. Взаимно рассмотреть исполнение Соглашения акционеров «Ою-Толгой» (с внесенными изменениями, дополнениями и пересмотрами), рассчитать альтернативные издержки и сделать выводы, внести поправки и дополнения в соответствии с Конституцией Монголии и другими законами, согласовать другие соответствующие соглашения и правовые документы, а также эффективно снизить процентную ставку по акционерному и стороннему финансированию в соответствии с рыночными принципами и стандартами;
3. Продолжить геологические и разведочные исследования стратегически важной группы месторождений Ою-Толгой, повысить ценность месторождения за счет увеличения производственных запасов и улучшить контроль над эксплуатационной деятельностью;
4. Целесообразно подтвердить и включить в соответствующее соглашение условие о том, что доля монгольской стороны в прибыли должна составлять не менее 53 процентов, отдельно отражать расчет прибыли, подлежащей распределению между сторонами, в годовом отчете ООО «Ою-Толгой», а также ввести принцип взаимного пересмотра этой доли каждые пять лет.
Правда или ложь о постоянных нападках со стороны ДП?
В политическом плане Демократическая партия, скорее всего, продолжит нападки в 2026 году. Потому что этот год для них очень важен. Возможно, они уже уверены, что выиграют президентские выборы в 2027 году. Они понимают, что если выиграют президентские выборы, то их шансы на победу на очередных парламентских выборах в 2028 году возрастут, и они начнут свои политические атаки. Если Демократическая партия выиграет президентские выборы, О.Цогтгерел, вероятно, останется на своем посту, а Н.Ухрал, скорее всего, покинет свой пост. С другой стороны, общественность устала от МНП (Партии народной власти), и ее рейтинги в опросах общественного мнения также низки. Это отличная возможность для Демократической партии, и она сделает политику 2026 года весьма интересной. Однако многое будет зависеть и от того, насколько правдивы будут действия Демократической партии. В прошлом они демонстрировали политические выступления, которые были скорее политически целесообразными, чем правдивыми. Политическая карьера лидера Демократической партии О.Цогтгерела, который с большой помпой заявил о намерении внести предложение о роспуске правительства, если заместители министров не будут отозваны, угасла с закрытием осенней сессии. Неизвестно, возобновится ли этот вопрос или будет полностью закрыт с началом весенней сессии. Хотя кампания по увольнению заместителей министров может быть «возобновлена», премьер-министр Г.Занданшатар выиграл эту политическую битву, а лидер Демократической партии О.Цогтгерел проиграл. Если бы это было правдой, то к настоящему времени заместители министров Г.Занданшатара уже были бы уволены из кабинета, и общественность была бы осведомлена о том, что Демократическая партия свергнет правящую партию на предстоящих выборах 2027 года, и правительство должно было бы опасаться, что весенняя политическая кампания начнётся всерьёз. Однако провести такую сильную политику оказалось невозможно. Начатая ею политика не принесла ни единого результата. Будет ли народ доверять оппозиции, если она не может контролировать правительство?
БАТСАЙХАН из Тумурбаатара
Источник: газета «Century News»
Перевод МОНГОЛИЯ СЕЙЧАС
