Забытая история попытки освоения месторождения Асгат

В феврале этого года, на сайте « Монголия Сейчас»  был опубликован  перевод статьи из «Mongolian Mining Journal»  «Освоение Асгата возможно только в тандеме с россиянами».

Напомним, что месторождение серебра «Асгат» входит в десятку крупнейших в мире. Его запасы составляют около 3 тыс. тонн серебра, прогнозные ресурсы – 4,9 тыс. тонн серебра со средним содержанием 297 граммов на тонну.

В целом непростая история попыток освоения одного из крупнейших в Азии месторождения серебра изложена верно, но причины, а главное инициаторы краха перспективного монголо-российского проекта названы не были.

Месторождение «Асгат» было открыто советскими геологами в 1976 г. (Курайская Геолого-разведочная партия ПГО «Запсибгеология». Поисково-оценочные работы и предварительная разведка месторождения проведены Асхатинской партией Ховдинской экспедиции совместно с Советской геологической экспедицией концерна «Геологоразведка» в 1981-1991 гг. В 1991 г. вышел отчет о результатах предварительной разведки и поисково-оценочных работ на Асгатском серебряном месторождении с подсчетом запасов, в том же году СССР прекратил своё существование. Когда начался процесс приватизации в 1992 году, экспедиции были преобразованы в Акционерную компанию «Асгат», причём 51% акций были переданы в государственную собственность, а 49% проданы работникам компании и населению. Далее, в 1993 г. постановлением Министерства Геологии и минеральных ресурсов Монголии 51% акций, находящихся в собственности государства, были переданы в ведение совместного монголо-российского предприятия «Монголросцветмет» для совместной деятельности в области освоения месторождения Асгат. Предприятие провело технологические исследования руд в различных институтах России и США, составило несколько технико-экономических вариантов эксплуатации месторождения, выполнила небольшие геологоразведочные работы, которые существенно не изменили представления о запасах месторождения. Проводились переговоры с многочисленными компаниями из Турции, Канады, США, Японии, Кореи, Израиля и РФ. В мае 1995 г. была создана Монголо-Американская компания «Асгат-Мунгу» по добыче серебра просуществовавшая до 1998 г. Одной из причин ликвидации компании была невозможность выделения средств из госбюджета Монголии на постройку ЛЭП. Правительство Монголии также неоднократно обращалось к правительству РФ, администрациям Алтайского края и Сибирского Федерального округа с предложениями о совместной эксплуатации месторождения, были проведены многочисленные переговоры, основным итогам которых были, к сожалению, лишь декларации. В 2004 г. была образована совместная российско-австрийско-американско-монгольская компания «Эм Эс Асгат» которая, не получив лицензии на Асгат прекратила своё существование.

В 2006 г. интерес к проекту проявила российская серебро- и золотодобывающая горнорудная компания «Полиметалл», которая на тот момент (и до июня 2008 г.)    принадлежала инвестиционному холдингу «Нафта-Москва» контролирующему С.Керимовым. Геологи компании посетили и предварительно оценили месторождение, сделав выводы о том, что месторождение требует дополнительной разведки, и о том, что месторождение Асгат необходимо рассматривать в совокупности с расположенными на территории России (в непосредственной близости) серебряными месторождениями Пограничное и Озерное, которые практически не разведаны. В конце 2006 г. специалистами компании были отобраны, а затем исследованы, технологические пробы руды из штольни. Тогда же было началось   создание совместного предприятие «Полиметалла» с «Монголросцветметом» для освоения серебряно-полиметаллического месторождения Асгат. Распределение долей участия между компаниями предусматривалось на паритетных началах, при этом российская компания брала на себя полное финансирование и управление проектом. Декларировались следующие стратегические задачи:

• Создание на базе проекта Асгат крупного горно-металлургического центра с глубоким циклом переработки минерального сырья
• Реализация проекта — мощный импульс для индустриального развития всего региона Восточной Монголии
• Организация современного высокотехнологичного производства по гидрометаллургической переработке серебряных концентратов с выпуском чистового металла

В то время компания «Полиметалл» готовилась к выходу на Лондонскую биржу и аналитики связывали растущую международную активность компании с предстоящим IPO, так как один из основных критериев оценки со стороны инвесторов – общий объем запасов компании.

8 декабря 2006 года  в рамках визита в Российскую Федерацию Президента Монголии Намбарына Энхбаяра генеральные директора СО «Монголросцветмет» и ОАО «МНПО «Полиметалл» подписали учредительные документы совместного предприятия для организации освоения месторождения Асгат. Документы были одобрены Советами директоров СО «Монголросцветмет» и ОАО «МНПО «Полиметалл». Учредительные документы предусматривали создание на территории Монголии совместного предприятия с распределением долей участия между компаниями в размере 50% на долю каждого участника. Стороны пришли к соглашению о регистрации предприятия не позднее конца 2006 г.

Хронология событий

Приведём выдержки из комментариев тех событий в Монгольской и Российской прессе.

Правительство Монголии намерено пересмотреть договор «Монголросцветмета» и «Полиметалла» о создании СП.

С.Петербург, 12 января 2007, RBC

 

Правительство Монголии поручило руководителю Комитета госимущества Дуламыну Сугару пересмотреть договор, заключенный между совместным объединением (СО) «Монголросцветмет» и российской компанией ОАО «МНПО «Полиметалл», и решить вопрос о его аннулировании, сообщает монгольское национальное информационное агентство МОНЦАМЭ. Как считают в монгольском правительстве, этот договор нарушает законы Монголии о государственном и региональном имуществе и о полезных ископаемых. «Монголросцветмет» является компанией с государственной долей акций. После заключения договора об освоении месторождения Асгат «Монголросцветмет» не представил правительству Монголии соответствующие документы. В связи с этим правительство Монголии поручило разобраться в соответствующей ситуации и при необходимости привлечь к ответственности виновных лиц.

Напомним, 8 декабря 2006г. в рамках визита в Россию президента Монголии Намбарына Энхбаяра руководители СО «Монголросцветмет» и ОАО «МНПО «Полиметалл» подписали учредительные документы совместного предприятия для организации освоения месторождения Асгат. Документы одобрены советами директоров «СО Монголросцветмет» и МНПО «Полиметалл». Учредительные документы предусматривают создание на территории Монголии совместного предприятия с распределением долей участия между компаниями в отношении 50 на 50. Тогда стороны пришли к соглашению о регистрации предприятия не позднее конца 2006г.

 У Сулеймана Керимова утекает серебро. «Полиметалл» теряет права на месторождение в Монголии 

Газета «Коммерсантъ» №1 от 15.01.2007

 

Первый зарубежный проект компании «Полиметалл» Сулеймана Керимова по освоению серебряного месторождения Асгат в Монголии оказался на грани срыва. Правительство Монголии решило аннулировать соглашение о создании СП с «Монголросцветметом», имеющим лицензию на Асгат. Власти посчитали, что документ, подписанный в рамках декабрьского визита президента Монголии Намбарына Энхбаяра в Москву, был составлен с нарушениями. Впрочем, другие российские инвесторы пока не опасаются проблем с реализацией своих проектов.

Решение об аннулировании соглашения с «Полиметаллом» было обнародовано на прошлой неделе. По сообщению монгольского информагентства «Монцамэ», на специально созванной пресс-конференции с участием министра промышленности и торговли Монголии Жаргалсайхана, вице-премьера Энхсайхана и управделами правительства Батболда было заявлено, что договор, подписанный «Монголросцветметом» с «Полиметаллом» в декабре, составлен с нарушениями. Во-первых, компания, 51% акций в которой принадлежит правительству Монголии, не согласовала с совладельцем этот вопрос. Во-вторых, как передает «Монцамэ», «данный договор нарушает законы о государственном и региональном имуществе и о полезных ископаемых». На этом основании правительство поручило комитету госимущества аннулировать договор.

Разработка Асгата должна была стать первым горнорудным проектом «Полиметалла» за рубежом. Учредительные документы по созданию СП для его освоения были подписаны 8 декабря в рамках визита в Москву президента Монголии Намбарына Энхбаяра. Иными словами, допуск «Полиметалла» к проекту был одобрен на высшем уровне.

Получить комментарии «Полиметалла» не удалось. Между тем ряд источников Коммерсантъ в монгольских политических кругах считают, что эта история свидетельствует об отсутствии согласованной политики властей Монголии. В то время как президент Монголии склоняется к расширению отношений с Россией, члены его правительства придерживаются антироссийских настроений. В частности, источники Коммерсантъ говорят, что инициатором истории с «Полиметаллом» стал вице-премьер Энхсайхан, который с большей симпатией относится к Китаю. В российском правительстве конфликт связывают с личными интересами министра Жаргалсайхана. По словам источника Коммерсантъ, чиновник «лоббирует интересы канадской компании, которая уже присутствует на монгольском рынке драгметаллов». В Монголии драгметаллами занимаются австралийская Rio Tinto и канадские Ivanhoe Mines и Boroo Gold. Впрочем, по другим данным, Жаргалсайхан лоббирует интересы Виктора Вексельберга и его партнера Марка Бузука, которые якобы также смотрят на Асгат. Получить подтверждение этим версиям вчера не удалось. Между тем российское правительство через МИД намерено потребовать официальных объяснений у монгольских коллег.

Жаргалсайхан опроверг все обвинения в свой адрес и передал Коммерсантъ через своих представителей, что правительство уже включило Асгат в перечень стратегических месторождений. В случае его утверждения парламентом Асгат будет выставлен на открытый тендер. «Жаргалсайхан — очень влиятельный чиновник, способный добиваться целей», — рассказал один из предпринимателей, ведущих бизнес в Монголии. Но, по словам источника, в последнее время его позиции в правительстве Монголии стали менее устойчивыми, ходят слухи о его отставке.

Отметим, что именно Жаргалсайхан представляет интересы монгольской стороны на переговорах об участии российских компаний «Ренова», «Северсталь» и «Базэл» в разработке угольного месторождения Таван-Толгой. Но российские инвесторы не драматизируют ситуацию. Как заявил Коммерсантъ пресс-секретарь «Северсталь-ресурса» Сергей Локтионов, история с «Полиметаллом» не охладит интереса российских инвесторов к монгольским углям.  

Серебро Асгата делим заново. Монгольское правительство расторгло договор с российским «Полиметаллом»

25.01.2007 Удрин сонин № 011

О.Эрдэнээ: «Я самовольно не подписывал договор»

Договор о совместной эксплуатации Асгатского месторождения серебра 50 на 50, подписанный между совместным между объединением «Монголросцветмет» и российской компанией «Полиметалл», правительство Монголии признало недействительным и расторгло его. О нашумевшем в последнее время месторождении серебра Асгат и о

договоре с «Полиметалом» рассказывает в своем интервью газете «Удрин сонин» Генеральный директор СО «Монголросцветмет» О.Эрдэнээ.

— Заключённый вами договор с российской компанией «Полиметалл» на очередном заседании правительства был расторгнут. В чем причина столь внезапного решения?

— Действительно, такое решение принято. Управлением делами правительства была дана пресс-конференция для журналистов, где на все вопросы, касающиеся этой темы, были даны исчерпывающие ответы.

— Вас пригласили участвовать в заседании правительства?

— Да. Но я смог подойти только к 18 часам. А заседание началось до обеда, и к моему приходу в основном все было обсуждено. Меня ознакомили с протоколом этого заседания. Обоснованием для расторжения договора стало, с одной стороны, то, что не было создано нового соглашения о деятельности СО «Монголросцветмет» между правительством и данным объединением. Другой причиной принятия данного решения стало то, что, до подписания договора правительство не ознакомили с условиями договора. Поэтому, председателю КГС было дано поручение ознакомить правительство с вопросом об эксплуатации месторождения Асгат согласно установленному порядку. Самой главной причиной стало то, что договор был заключен до утверждения ВГХ стратегически важных месторождений. Говоря другими словами, меня обвинили в превышении полномочий.

— Кажется, этот договор был заключен во время визита Президента в Россию?

— Да, это так.

— А вы входили в президентскую делегацию?

— Да, я был в составе бизнес-группы.

— Тогда закономерно возникает следующий вопрос. А почему об этом умолчали во время самого визита? Когда Президент встречался с журналистами по итогам визита, об этом тоже не было сказано ни слова. Вице-президент заявлял до визита, что вопрос о месторождении Асгат не будет сколь-нибудь затронут. Но мы, журналисты, узнали об этом из российского веб-сайта. То есть, возникает вполне обоснованное подозрение, что договор был заключен в тайне. Была ли необходимость в такой секретности?

— Никакой засекреченности, конечно, не было. Так сложились обстоятельства. После визита я сразу поехал к детям, которые живут в Женеве, поправить здоровье. К тому же, у меня был отпуск. Как раз в это время был разгар скандала по поводу того, что Кадастровая служба по причине запоздания оплаты лицензии аннулировала ее, а правительство вынесло решение возвратить специальное разрешение. К тому же, в программу визита не входило заключение договора с «Полиметаллом».

— Тогда, почему так внезапно возник вопрос об Асгате? Насколько нам известно, 7 декабря Президент созвал всех министров в кабинете нашего посла в России Хангая и дал поручение заключить договор об эксплуатации этого месторождения совместно с компанией «Полиметалл».

— Нет, у вас недостоверная информация. Мы собирались в кабинете посла Хангая. Там были почти все наши министры: Д. Тэрбишдагва, Н. Энхболд, С. Отгонбаяр, Б. Жаргалсайхан, посол Л. Хангай и сам Президент.

— В то время, был ли затронут вопрос о «Монголросцветмете» и «Полиметалле»?

— Да. Мы говорили о месторождении серебра Асгат. Российская сторона предложила приложить все усилия для подписания договора во время визита. Назавтра Президент должен был встретиться с Президентом В.В.  Путиным. Меня позвали после того, как наши министры рассмотрели обсуждаемый вопрос. Российская сторона уже была готова к подписанию договора. Но наша сторона еще не была готова. Вообще-то вопрос о создании совместной компании с российской компанией «Полиметалл» мы обсуждали в течении полугода. Вопрос об основных условиях договора был внесен и обсужден на заседании Совета СО «Монголросцветмет», состоявшего в ноябре 2006 года. Когда я объяснил положение дел, Президент сказал:» Как вы можете сейчас говорить об этом? Где Сугар?». Когда мы ответили, что Сугар лечится в Японии, Президент был недоволен. Я сообщил всем присутствовавшим, что если поступит разрешение Д.Сугара, то я готов подписать договор.

— После этого Президент дал поручение переговорить с председателем КГС Д.Сугаром?

— Мы с Д.Тэрбишдагвой, Н.Энхболдом, Л.Хангай договорились созвонится с Д.Сугаром. Б.Жаргалсайхан тоже выразил согласие, сказав:»Ну, если Д.Сугар пришлет официальную бумагу, то почему бы нет?». Таким образом, все сошлись во мнении. Но, правда, никто не сказал:» Вот, Эрдэнээ, ты подпишешь договор. Мы даем тебе на это право».

— Тогда, по чьему пожеланию разрешение Сугара было отправлено по факсу? Если мы не ошибаемся, оно было адресовано министру иностранных дел и министру продовольствия и сельского хозяйства?

— В тот день Президент сказал:» Обсудите этот вопрос с Сугаром. Ведь существует же правительственная комиссия? Как вы можете сейчас говорить об этом?». Назавтра мы поговорили с Сугаром.

— Так кто же говорил с Сугаром?

— Министры, на имя которых и пришел факс. В принципе, это было официальное разрешение на подписание договора. Другими словами, это было решением монгольской части совместного предприятия. И по разрешению данному Д. Сугаром и был подписан договор. В то время не было и речи, чтобы обсудить вопрос связанный с «Полиметаллом» на правительственном заседании.

— Разрешение председателя КГС получили в Москве. Когда же вы подписали договор?

— 8 декабря, назавтра после той беседы в кабинете посла Л. Хангая.

— Но договор подписывали не вы же один?

— Раз монгольская сторона разрешила, то не было каких -либо препятствий для подписания договора. Над созданием этого договора работала группа специалистов, юристов. То есть, этот договор — я самовольно не подписывал.

— А из министров кто-нибудь был?

— Никого не было. Поэтому о том, что я подписал договор, я сообщил председателю монгольской части монголо-российской межправительственной комиссии Д. Тэрбишдагве и министру иностранных дел Н.Энхболду.

— Регулирование деятельности СО «Монголросцветмет» осуществляется за счет межправительственного соглашения. Правда ли то, что его срок истек 1 января 2006 года?

— Уже подписан проект нового соглашения. Это соглашение скоро войдет в действие.

— Но министр Батболд утверждает, что в кабинете посла Л.Хангая речь шла лишь об вышеупомянутом соглашении, а Эрдэнээ самовольно подписал договор с «Полиметаллом».

— Я же ведь не обладаю такими большими полномочиями, чтобы заключать соглашения между правительством и «Монголросцветметом». Это полномочие правительства. Если Совет СП разрешило ,так почему нельзя заключать межхозяйственный договор?

— Значит, вы посчитали правильным подписать договор, потому что вас поторопил Президент, и потому, что министры получили разрешение от Сугара?

— Да. И я об этом своевременно сообщил.

— Получается, что все об этом знали. Но сейчас все почему-то не признают это. Кто же внес на заседание правительства вопрос о том, что договор, заключенный с «Полиметаллом» незаконен?

— Говорят, что это инициатива министра Батболда.

— Когда Кадастровая служба аннулировала лицензию, Батболд внес предложение вернуть лицензию. Поэтому возникло впечатление, что вы — одна команда. Но сейчас он против вас. Тогда по чьей же указке действует господин Батболд?

— У меня на этот счет нет информации. Но заключение этого договора действительно нарушало положение закона.

— Подавали ли вы прошение Батболду о возвращении лицензии?

— Нет. Этот вопрос был обсужден Советом национальной безопасности, и правительством было дано задание решить вопрос этих организаций.

— СО «Монголросцветмет» — это организация, деятельность которой регулируется межправительственным соглашением. Так говорил в свое время Батболд. Но сейчас монгольская сторона аннулировала договор. Какую позицию, по вашему мнению, займет российская сторона?

— Пока определенно ничего сказать не могу. Так как это совместное предприятие, то не исключено, что российская сторона каким-нибудь образом поднимет этот вопрос.

— Как отреагировал «Полиметалл»?

— Они осведомлены о расторжении договора и потребовали объяснения. Я ответил по телефону, что договор признан недействительным, и что будет дальше неопределенно. Я полагаю, что, так как российская сторона пока еще не внесла инвестиции, то этот вопрос исчерпается объяснениями российской стороне создавшегося положения. Но дело в том, что Россия объявила всему миру о подписании договора. И тут, через несколько дней объявляют, что договор стал недействителен. Какое мы создаем впечатление у зарубежных инвесторов? Я опасаюсь, что это событие создаст не совсем благоприятное понятие о нас у зарубежных инвесторов. «Полиметалл» — это одна из крупнейших компаний, которая входит в мировую тройку и является лидером по добыче серебра в России.

— Правда ли то, что согласно договору монгольской стороне поручили не включать Асгатское месторождение серебра в список стратегически важных?

— Нет. Но было такое положение, что если Асгатское месторождение войдет в список стратегически важных, то «Полиметалл» сохранит за собой право на 50%-ую долю. И это понятно, потому что капиталы будут вносить в надежное, гарантированное дело. Я повторю, что договор с «Полиметаллом» был подписан в рамках закона, поэтому нам скрывать что-либо нечего.

— На правительственном уровне вроде бы идут разговоры о смене вашей должности?

— Нет. Я об этом не слышал.

— Правда ли то, что на заседании правительства вы признали свою вину в самовольном и тайном подписании договора?

— Я сказал, что уважаю решение правительства. Также я отметил, что договор был создан в рамках существующих положений о правилах и соглашениях совместных предприятий. Прежде это объединение создавало совместные хозединицы. Но никогда это не обсуждалось на правительственном уровне.

— И последний вопрос. Есть ли другая крупная компания, кроме «Полиметалла», способная внести достойные инвестиции в Асгатское месторождение?

— У меня на виду такой компании нет. Вообще-то, «Полиметалл» согласно договору, должен был внести сначала 16 млн. ам. долларов. Это было серьезное, стоящее дело.

— Тогда остается объявить тендер?

— Но тендер можно будет объявить только после согласования этого вопроса с правительством РФ и с Комитетом госсобственности России.

 

 

Создана рабочая группа по проверке месторождения Асгат (статья 1)

Газета “Удрийн сонин” 2007.02.07

Л.Мунхбаясгалан

Со стороны Комитета безопасности и международных вопросов парламента Монголии создана рабочая группа по проверке ситуации вокруг месторождения Асгат. Мы встретились с руководителем данной группы членом парламента К.Сайрааном.

— Скажите пожалуйсто с какой целью образована ваша рабочая группа и кто входит в состав этой группы?

— По решениюКомитета безопасности и международных вопросов парламента Монголии только, что создана рабочая группаи мы начинаем приступать к работе. Группа состоит членов парламента С.Оюун, Ц.Шаравдорж, Л.Гансух, Д.Идэвхтэн и меня руководителя  рабочей группы. В последнее время в средствах массовой информации появились непонятные слухи, домыслы, кривотолки, связанные с ситуацией вокруг месторождения Асгат, расположенного в Баян-Улгийском аймаке, также вызывает интерес позиция правительства. Потому-что 10-го января 2007 года решением заседания Правительства было признано недействительным заключение  договора   от 8-го декабря 2006 года между СО “Асгат- Полиметалл” и российской компанией ОАО “Полиметалл”. Данный договор был заключён в рамках официального визита президента Монголии в РФ. И конечно общество очень заинтересовано, почему заключённый договор был признан недействительным через 1 месяц. Да и парламентарии избранные от Баян-Улгийского аймака не оставляли вопрос об Асгате в стороне. Потому-что месторождение Асгат имеет большое значение для развития западной части Монголии. Вот поэтому длярасследования ситуации возникшей вокруг этого местрождения создана рабочая группа из парламентариев.

— Ваша рабочая группа уже начала свою деятельность?

— Мы начинаем деятельность рабочей группы с сегоднешнего дня. Во первых мы начали проводить собеседование с Генеральным директором СО “Монголросцветмет” О.Эрдэнээ, Председателем Госсобственности Д.Сугаром и послом Монголии вРФ Л.Хангаем. Кроме этого есть очень много вопросов которые нам нужно расследовать. Например протокол заседанияПравительства на котором было вынесено решение об аннулировании договора, заключённого между КОО «Монголросцветмет»и российской компанией ОАО “МНПО“Полиметалл”. Также мы знаем, что президента в его официальном визите в РФ сопровождали министры, правомерные решать подобные вопросы и нам предстоить узнать какое они тогда вынесли решение в Москве.    

— Но ведь создать совместное предприятие было поручено Советом Безопасности Правительству Монголии?

 — Кстати это тоже мы должны выяснить, действительно на уровне Совета Безопасности обсуждался этот вопрос или это неверно. Однако должно определиться в рамках определённых законов. Потому-что вопросы обсуждающиеся на Совете Безопасности являются в высшей степени секретными. Сейчас ясно только одно, вопрос об аннулировании, заключённого договора на обсуждение на Заседание Правительства внёс министр Торговли и промышленности. Мы также будем выяснять действительно ли руководствуясь интересами государства было внесено это предложение министром или на то были другие интересы.

— Правительство постановило наказать ПредседателяГоссобственности Д.Сугара и Генерального директора СО “Монголросцветмет” О.Эрдэнээ, также их обвинили в превышении служебных полномочий. Значит ваша рабочая группа также будет расследовать данные действия, не так ли?   

— Надеюсь, что так и будет, вчера я выслушал мнение посла Монголии в РФ.  Он крайне удивлён, что несмотря на то, что правительство Монголии, Комитет Госсобственности, правительство РФ, и  Совет СО “Монголросцветмет” одобрили решение о создании совместного предприятия с компанией “Полиметалл”, данный договор был признан недействительным. Действительно президента в его официальном визите сопровождал почти весь кабинет министров, и заметьте там также присутствовали министры компетентные в решении подобных вопросов.

— Изучали ли вы материалы, касающиеся компании “Полиметалл”?

— Данная компания является очень солидной и перспективной компанией России. Также у неё есть определённый опыт по добыче серебра. Но на совместную разработку месторождения Асгат, заявляли другие компании кроме “Полиметалла”, например были предложения из Турции, Израиля, США. Однако эти компании в основном не акцентировали внимание на социальные вопросы. В данном же случае нам прежде всего требуется создание инфраструктуры, создание рабочих мест и другие социальные мероприятия. Считаю, что требуется программа развития западной части нашей страны. Гидроэлектростанция Дургэн, создание которой решается на данный момент не имеет возможности обеспечивать электроэнергией Асгат. Вот поэтому специалисты считают, что социальные вопросы совместно с другими экономическими и производственными вопросами вместе могут решить только российские компании и специалисты с большим опытом решения подобных задач.      

— Правда ли, то что несмотря на то, что вышло решение правительства до сих договор о разработке месторождения Асгат не расторжен?

— Правда, договор не расторжен, потому-что данный вопрос был поручен комитету Госсобственности, но наша сторона в одно одностороннем порядке не может выполнить данное поручение. Нужна позиция российской стороны, а российская сторона очень болезненно реагировало на решение правительства. Кроме этого компания “Полиметалл” может обратиться в международный суд.

— Есть информация о том, что президент имеет отношение к данному вопросу. Будете ли вы выяснять это и запрашивать президента и премьер-министра об этом?    

— Мы будем запрашивать всех и изучать соттветствующие материалы. На данный момент не видно участия президента, однако позвольте заметить наша работа только начинается.

— Когда будет вынесено заключение рабочей группы? 

— Предполагается вынести заключение на весенней сессии парламента, то есть примерно через месяц.

 — Желаю удачи. 

Ответ Премьер-Министра М. Энхболда на запрос членов Их Хурала А. Бакея, А. Мурата, К. Сайрана по месторождению серебра Асгат (по инициативе ВЗГ)

Члены Их Хурала А.Бакей, А.Мурат, К.Сайран обратились с запросом о месторождении серебра Асгат к Премьер-Министру М.Энхболду.

 

1. На вопрос  «Определить законном владельцем лицензии на месторождение серебра Асгат государство, акционерную компанию или объединение «Монголроцветмет» отвечаем: 

— по постановлению   56 1992г. правительственной комиссии по приватизации государственную долю в 51% первого отделения асгатинской геологической экспедиции геологоразведочного объединения «Алтай» аймака Ховд была приватизирована в акционерную компанию «Асгат».

По исследованиям  гос. биржи на июнь 2003г. среди 49% частных акционеров присутствовало 7 акционеров с акциями более 1 процента, которые в общей сложности обладали 84,1% от 49% частных акционеров, а также 19 граждан с регистрацией у брокерских компании Баян-Улгийского аймака, которые владели 11%.
С 1993г. АО «Асгат», прекратив получать бюджетное финансирование, по причине невозможности самофинансированию обратилось с соответствующей просьбой в  министерство Геологии и Полезных ископаемых, которое постановлением Правительства   25 1993г. передало месторождение серебра Асгат объединению «Монголросцветмет».

Согласно вышеназванному постановлению министерство Геологии и Полезных ископаемых стало ответственным за разработку порядка, согласно которому оно совместно с соответствующими министерствами и организациями разработало проект соглашений и контрактов о совместном предприятии и ТЭО.

По приказу Министра Геологии и Полезных Ископаемых   № 111 1993г. месторождение серебра Асгат было передано на баланс объединению «Монголросцветмет».

Согласно приказу Гендиректора данного объединения   30 1993г. с его составе было создано «горное предприятие Асгат», которое не смотря на бездействие предприятия было начато финансирование с целью защиты собственности. По причине передачи прав владения на месторождение серебра Асгат объединению «Монголросцветмет» АО «Асгат» не является владельцем месторождения.

В сертификате специального разрешения на месторождение серебра Асгат отражен факт создания объединением «Монголроцветмет» совместной монголо-американской компании «Асгат Монго», которому было передано месторождение серебра Асгат согласно разрешению  188 по приказу   161 от 06.07.96г Министра Геологии, Горной промышленности и Энергетики. Согласно закону о полезных ископаемых 1997г. вышеназванное специальное разрешение было перерегистрировано 27.09.97г в лицензию А-278.

СП «Асгат Монго» 28.10.2004г. получило лицензию 8645А в местности «Асгат Хойд Тов» (северо-центральный Асгат).

По причине отказа от финансирования проекта американскими партнерами совместной компании «Асгат Монго» лицензии А-278, 8645А 28.09.2006г. были переданы объединению «Монголросцветмет», которое и стало единственным владельцем лицензий. Кроме этого, объединением «Монголросцветмет» были получены 09.05.2002г.  лицензия 4388А в местности «Асгатын Орд», 16.08.2004г. лицензия 8191А в местности «Асгатын Омно участок», которыми оно обладает до сих пор. Сертификатами добычных лицензий и приложениями к сертификатам подтверждается факт обладания вышеперечисленными 4-мя лицензиями объединением «Монголросцветмет».

2. На вопрос «О юридическом обоснованием участия Правительства в передачи третьему лицу и отзыве лицензий» отвечаем:

— вопрос о отзыве Кадастровой Службой Агенства по Полезным Ископаемым и Нефти лицензии на месторождение Асгат   278А был рассмотрен Советом Государственной Безопасности, который поручил Правительству решение согласно законодательству.
Рассматривая факт отзыва данной лицензии выявлены следующие нарушения:
Кадастровой Службой Агентства по Полезным Ископаемым и Нефти в газете «Ардын Эрх» 13.10.06 г. в номере 199 было дано объявление «к вниманию граждан и юридических лиц», в котором говорилось о завершении срока на 92 специальных разрешения, среди которых добычная лицензия 278А принадлежала монголо-российскому совместному объединению «Монголросцветмет», и в случае невыплаты в десятидневный срок со дня публикации объявления сообщалось об отзыве лицензий.  Не смотря на то, что после публикации объединение «Монголросцветмет» 16.10.06 г. погасило оплату на свою лицензию 278А на месторождение серебра Асгат (платежная квитанция  В00489), приказом  7/5330 от 31.10.2006г. начальника Кадастровой Службы Агентства по Полезным Ископаемым и Нефти вышеназванное разрешение было аннулировано.

Кадастровая Служба Агентства по Полезным Ископаемым и Нефти Согласно пункту 52.2 закона о полезных ископаемых «в течении 5-ти рабочих дней с момента определения причин для аннулирования специального разрешения государственная служба обязана проинформировать владельцев о возможности и причинах аннулирования», но Кадастровая Служба Агентства по Полезным Ископаемым и Нефти нарушив этот пункт никаким образом не проинформировала объединение. Кроме этого, согласно пункту 56.3 закона владелец специального разрешения в случае несогласия с аннулированием данного разрешения имеет право на предъявление претензий государственным организациям. А Агентство по Полезным Ископаемым и Нефти нарушило вышеназванный пункт закона, таким образом ограничило данные права владельца.

Кроме этого, Кадастровая Служба Агенства по Полезным Ископаемым и Нефти не выполнила приказ Главы Агенства 290/159 от 24.08.1999г. «Временный порядок регулирования лицензионной деятельности» т постановление «о принятии порядка» Главы Комитета Госимущества, где указано, что «Кадастровая Служба Агенства по Полезным Ископаемым и Нефти обязана за 30 дней до окончания срока по выплате по лицензиям, принадлежащим государству или компаниям с государственной долей более 49%, письменно уведомить Департамент по гос.имущественным вопросам Комитета Гос.Имущества».

Изучив вышеперечисленные факты, Гос.Служба по Профнадзору подтвердила факт нарушения закона Агентством по Полезным Ископаемым и Нефти.

Из вышеперечисленного следует, что  Кадастровая Служба Агентства по Полезным Ископаемым и Нефти вопросы о невыплате лицензионных взносов объединением «Монголросцветмет» и о аннулировании лицензии решило вопреки законодательству.

Правительство разрешило данный вопрос согласно своему праву на защиту национальных богатств и госсобственности , определенному седьмой частью 8 пункта «Закона о Правительстве».Аналогично в 1997 году Правительство отозвало лицензии на крупнейшее угольное месторождение от частных лиц и частных компаний и возвращало его согласно законодательству государственным компаниям. Правительство поручило Комитету по Госимуществу взыскать с виноватых за несвоевременную оплату лицензионных взносов, согласно чему Комитет по Госимуществу и руководство объединения наложило служебные взыскания с 5-ти должностных лиц объединении «Монголросцветмет».

3. На вопрос «Какие реальные меры планирует в ближайшее время Правительство по вопросу освоения месторождения серебра Асгат?» отвечаем:-по причине довольно сложных горно-геологических условий и сложности промышленной технологии на месторождении серебра Асгат, по причине необходимости активного привлечения иностранных и отечественных инвесторов, Правительство Национального Сплочения (многопартийное) согласно политике соблюдения интересов развития страны и регионов, проводимой и отраженной в программе действий нескольких предыдущих Правительств, продолжает следовать аналогичной программе.Объединение «Монголросцветмет» с 1993г., со дня создания горного предприятия «Асгат» и до настоящего времени продолжает работать. За прошедшее время объединение «Монголросцветмет» обеспечил подготовку к освоению месторождения и произвела технико-экономические подсчеты по совместой добыче: в 1994г. — с южнокорейской компанией «Самбои», в 1995г. — с Турецким банком «Эти банк»,  в 1996г. — с канадской компанией «Дентони», в 1996г. — с компанией «Апекс Силвер Майнс» из США и компанией «Гипроцветмет» из России, в 1998г. — с научно-исследовательским институтом «Сибгипрозолото», а также произвела апробирование, полупромышленную экспериментальную добычу, подготовку к постройке фабрики, на что в общем было профинансировано около 870,7 тысяч долларов.В 1996г. с целью освоения месторождения серебра Асгат объединение «Монголросцветмет» совместно с американской компанией «Apex Asia» основало совместную компанию, в уставной фонд которой оба акционера внесли по 160.000 долларов.Американская сторона провела технологическое апробирование, проведя опыт в США, выработала ТЭО, произвела работу по привлечению инвесторов на постройку фабрики и инфраструктуры на общую сумму в 120.000 долларов.Американская сторона обратилась с просьбой к Правительству по освобождению от выплаты 5.2 млн. долларов потраченных раннее из бюджета Монголии на геологоразведку, о постройке на бюджетные средства ЛЭП 110квт до центра сомона Ногооннуур, о разрешении на поэтапные мероприятия по обогащению руды, но Правительство того времени с этим не согласилось, в связи с чем в 1998г. финансирование со стороны американцев было прекращено.Правительство Национального Единства в настоящее время изучает возможность инвесторов для освоения месторождения. Вопрос о внесении месторождения Асгат в список стратегических месторождений был рассмотрен Правительством и согласно принципу, выработанного Советом Госбезопастности о «невнесении месторождений в список стратегических, лицензии которых принадлежат совместным компаниям или компаниям с заключенным «соглашением о стабильности» с Правительством».По совместному освоению месторождения Асгат были заключены соглашения с заинтересованными сторонами из Красноярской, Кемеровской областей России и горного Алтая. Несмотря не заинтересованность, инвесторы по причине сложных геологических условий и сложности технологии в дальнейшем отказывались от планов участия в продолжении проекта. На отказ инвесторов повлияли и позиция Правительства о добыче не только серебра, но и всех сопутствующих полезных ископаемых,  и отсутствие инфраструктуры, и сложности горно-геологических условий, также как и необходимость крупных капиталовложений.Из бизнес предложений о создании совместного предприятия по освоению месторождения поступивших руководству объединения «Монголросцветмет» была выбрана научно-производственная компания «Полиметалл» из России, с которой 8.12.2006г. было заключено соглашение о создании совместной монголо-российской компании «Асгатполиметалл». Это соглашение не было рассмотрено ни Комитетом по Госимуществу, ни Правительством.
По причине вышесказанного, изучив данный вопрос, на заседании Правительства от 20.01.2007г. было решено, что факт соглашения от 8.12.2006г. между объединением «Монголросцветмет» и научно-производственной компанией «Полиметалл» из России о создании совместной компании нарушил «закон о государственной и региональной собственности», «закон о полезных ископаемых», соответствующие постановления и порядки, некоторые пункты соглашения нарушают интересы монгольской стороны. Было указано Руководителю Комитета по Госимуществу Д. Сурагу обратить внимание на факт подписания соглашения о создании совместного предприятия компанией государственной принадлежности без рассмотрения Правительством и обязало его аннулировать соглашение и наложить взыскания на лица из руководства объединения «Монголросцветмет», превысивших свои полномочия.Их Хурал (Парламент) в настоящее время рассматривает Программу Правительства по развитию отрасли природных ресурсов до 2015г.; вопрос о внесении отдельных месторождений в список стратегических, инициированных Правительством и внесенных им на рассмотрение в Их Хурал. Утверждение вышеперечисленных актов обеспечит комплексную программу по природным ресурсам. Правительство непрерывно будет работать по освоению месторождения серебра Асгат согласно соответствующим законам и постановлениям, учитывая интересы развития страны и региона.Правительство Монголии.

Создана рабочая группа по проверке месторождения серебра Асгат(статья 2)

 Газета “Удрийн сонин”

 

— Почему была создана рабочая группа? Каков ее состав?

— В рабочую группу вошли парламентарии Д.Идэвхтэн, С.Оюун, Ц.Шаравдорж, Л.Гансух. В последнее время наряду с непонятными публикациями в СМИ, притягивает внимание позиция правительства по поводу Асгатского месторождения серебра. Аннулирование договора между СО «Монголросцветмет» и КОО «Полиметаллом», подписанный во время официального визита главы нашего государства в Россию, вызывает закономерный интерес общественности. Члены ВГХ от Баян-Улгийского аймака понимая всю исключительную важность этого месторождения для развития западного региона нашей страны, все это время не упускали его из поля своего зрения. Возникла необходимость выяснить какие интересы вызвал противоречие, почему договор был подписан и по каким причинам его вдруг расторгли.

— Начала ли рабочая группа свою работу?

— С 7 января, В первую очередь мы встретились и переговорили с гендиректором СО «Монголросцветмет» О.Эрдэнээ, главой КГС Д.Сугаром и Послом РФ в Монголии Б.Говориным. Потом нам предстоит познакомиться с правительственным протоколом заседания, на котором было принято решение о расторжении договора, а также с решением министров, сопровождавших президента во время визита, которые обладают полномочиями для вынесения решений. Нам следует изучить какое решение было принято в Москве.

— Но ведь говорят, что указ правительству аннулировать договор, который был заключен между СО «Монголросцветмет» и КОО «Полиметалл» был дан Советом национальной безопасности?

— И это тоже подлежит проверке. Достоверность того, что такое решение вынес Совет национальной безопасности будет рассматриваться в рамках соответствующего закона. Потому что любые документы Совета находятся под грифом «совершенно секретно». На данный момент известно, что предложение о   расторжении договора внес министр промышленности и торговли. Необходимо установить было ли это решение действительно продиктовано национальными интересами, или же все-таки здесь замешаны корыстные интересы.

— Правительство вменило в вину О.Эрдэнээ и Д.Сугар в создании тайного договора, используя свои полномочия, грозилось принятьк ним меры. Значит рабочая группа установит истинность и этого вопроса?

— Да, я надеюсь. Посол РФ в нашей стране сказал мне о том, что расторжение договора, который поддержали и правительство, КГС Монголии, и правительство РФ и руководящий совет объединения «Монголросцветмет», привел его в изумление. Так как дипломатический этикет не предписывает какое-либо выражение эмоций, то можно понять, что скрывается за словом «изумление». В официальном визите президента в Россию приняли участие почти все министры, и вызывает справедливое недоумение аннулирование договора, сразу по их приезду.

— Действительно ли компания «Полиметалл» такая авторитетная?

— Да. Это одна из крупнейших российских компаний, имеющий большой опыт в добыче серебра. Предложения по поводу внесения инвестиций в данное месторождение поступали не только от этой компании, но и от Израиля, США, Турции. Но все компании этих стран оставляли без внимания социальные вопросы. Для того чтобы инвестировать это месторождение, необходимо внести инвестиции и в инфраструктуру, создать школы, больницы, то есть комплексно решить все социально-экономические вопросы. Я полагаю, что нужен проект предусматривающий развитие всего западного региона нашей страны. Доргонская ГЭС, о которой много говорят в последнее время, не сможет обеспечить электроэнергией Асгатское месторождение. Мнение специалистов таково, что российские компании имеют хороший опыт в решении социальных вопросов.

— Хотя и существует соответствующее решение правительства, правда ли то, что договор по эксплуатации Асгатского месторождения еще в действии?

— Да. Договор не расторгнут. Было дано задание КГС на этот счет, но наша сторона одна не в праве решать этот вопрос. Мы должны учитывать мнение и российской стороны. Я слышал, что россияне удивлены, несколько возмущены. «Полиметалл» имеет право обратится в международный суд.              

— Есть информация, что в Асгатском вопросе замешан и наш президент. Рабочая группа будет задавать вопросы президенту и премьер-министру?

— Мы будем рассматривать вопрос со всех сторон, знакомиться с каждым документом, имеющим хоть какое-то отношение. Пока что мы не увидели участие президента. Но ведь работа только началась.

— Когда рабочая группа предоставит отчет?

— На весенней сессии ВГХ. Нам предстоит работать в течение больше месяца.

 

 

Д.Сугар: скоро будет объявлен тендер на Асгатское месторождение

Газета «Удрийн Сонин» №30

 

— Как известно, что правительство Монголии аннулировала договор по совместному владению специального разрешения на эксплуатацию Асгатского месторождения, подписанный российской компанией «Полиметалл» и СО «Монголросцветмет». Тогда, означает ли это, что Монголия будет владеть этим месторождением единолично?

— Договор, подписанный между СО «Монголросцветмет» и российской компанией «Полиметалл» по созданию совместного предприятия было признано недействительным нашим правительством 10 января этого года на том основании, что этот договор угрожает национальным интересам Монголии. Но не следует считать, что Асгатское месторождение серебра будет эксплуатировать только одна Монголия. Комитет государственной собственности в скором времени установит размеры ее запасов, цену данного месторождения и после этого объявит международный тендер на совладение лицензии с той национальной или зарубежной компанией, которая будет способна построить обогатительное предприятие и всю инфраструктуру, решить экономические и социальные вопросы западного региона нашей страны.     
КГС готовит данное предложение на рассмотрение правительству. При его одобрении КГС намерено объявить тендер на период с апреля по июнь. Сегодня КГС работает над разработкой условий тендера.

— А насколько оправдан тендер на Асгатское месторождение, имеющее важное значение для национальных интересов нашей страны? Не потому ли правительство и аннулировало этот договор с «Полиметаллом»?

— Я уже сказал, что тендер пройдет только с разрешения правительства. Кроме того, в Законе о полезных ископаемых также есть положение об этом.

— А россияне согласятся ли?

— Мы сообщили российской стороне о решении нашего правительства. Но пока не получили ответа. Мы ждем ответ от российской стороны.

— Асгатское месторождение не вошло в список стратегически важных. Ваше мнение об этом?

— Этот вопрос не в моей компетенции. Его решит ВГХ. Но вы правы, на первом обсуждении ВГХ не внес Асгатское месторождение в этот список.

— Члены правительства сообщили, что примут меры по отношению к Вам и руководителю СО «Монголросцветмет» О.Эрдэнээ. Как Вы восприняли это? Какие были приняты меры?

— Я считаю этот вопрос абсолютно не обоснованным, потому что не делал ничего противозаконного. Я полагаю, что некоторые члены правительства недопоняли или неправильно истолковали ситуацию, поэтому и пошли такие разговоры. Что касается генерального директора СО «Монголросцветмет» О.Эрдэнээ, то правительство поручило мне принять меры по отношению к нему.
— Какие именно?

— Неужели это так важно? Этот вопрос будет решаться на заседании монголо-российского Совета совместных предприятий. Это совместного предприятия и мы не имеем права игнорировать мнение российской стороны. Подобные  вопросы  решаются  не одним человеком.

— Постановлением правительства №266 в конце 2006 года было вынесено решение о создании компании с государственным участием, которая будет вести деятельность в геологорудной промышленности. С чем связана задержка осуществления этого постановления?

— Да, правительство поручило КГС создать компанию. Мы готовы. Вся подготовительная работа давно уже завершена. Мы ждем лишь одного — когда ВГХ утвердит список стратегически важных месторождений и установят долю государственного участия.        

— Правда, что Дарханское металлургическое предприятие и МИАТ не будут приватизированы?

— По причине обеспечения безопасности столицы и специфической функции МИАТа, вопрос о ее приватизации был передан для обсуждения в Совет национальной безопасности. И уже после этого  будет ставится вопрос о ее  приватизации. А приватизацию Дарханского металлургического предприятия мы посчитали не целесообразной в виду ее большой роли в экономически-социальной жизни страны.

— Почти все крупные предприятия нашей страны уже приватизированы?

— Да, это правда, число приватизируемых крупных  объектов становятся все меньше, не учитывая, конечно, энерготопливной отрасли.  Эта не та отрасль, от которой можно получить доход. Она выполняет важную общественную функцию. Совершенно очевидно, что при ее приватизации цены на электричество и тепло резко подскочат. А сегодня многие семьи не могут оплатить счета по нынешним ценам. Поэтому, прежде чем приватизировать энергетическую отрасль необходимо серьезно подумать.

— Как решается вопрос о приватизации компания «Говь»?

— Ее приватизация прошла в рамках закона. Скоро суд вынесет свое решение.
 

Правительство одобрило проект соглашения с Монголией о «Монголросцветмете»

Москва, 09.04.2007, ПРАЙМ-ТАСС

Правительство РФ одобрило проект соглашения с правительством Монголии о деятельности монголо-российского СО «Монголросцветмет». Соответствующие распоряжение подписал председатель правительства Михаил Фрадков.

М.Фрадков также поручил Минэкономразвития по достижении договоренности с монгольской стороныподписать соглашение от имени правительства РФ. Проект был представлен Минэкономразвития России, согласован с Минпромэнерго России, Минфином России, МИДом России, Минюстом России и предварительно проработан с монгольской стороной.

«Монголросцветмет» – совместное монголо-российское предприятие, 51% которого принадлежит правительству Монголии, 49% – правительству России. В начале января правительство Монголии признало недействительным договор о создании совместного предприятия (КОО «Асгатполиметалл») для освоения месторождения серебра Асгат, заключенный ОАО «Полиметалл» и российско-монгольским СО «Монголросцветмет». Запасы месторождения Асгат оставляют 3 006 т условного серебра со средним содержанием 369 г на т условного серебра, прогнозные ресурсы — 4 970 т условного серебра со средним содержанием 297 г на т. Лицензии на право геологического изучения и добычу на месторождении Асгат действуют до 2064 г.

 

 

«Мы сами должны использовать месторождение Асгат»

Газета «Зууны мэдээ» № 68, 21.03.2007

 

В конце прошлого года было много разговоров о том, что Правительство Монголии в нарушение законам предоставило СО «Монголросцветмет» специальное разрешение месторождения серебра Асгат. Разговоры, что предоставлением этого разрешения защитили права и интересы членов ВГХ, россиянам подарили Асгат, привели к тому, что народ начал поиски истинного владельца месторождения Асгат.

Недавно владельцы 49 % акции АК «Асгат» организовали заседание в аймаке Баян-Ульгий. Месторождение серебра Асгат входит в мире в первую тройку по объему запасов чистого серебра, поэтому акционеры беспокоятся о дальнейшей судьбе этого крупного месторождения. С 1990-ых годов начали затрагивать вопрос о совместном владении месторождением Асгат. В то время руководство Красноярской, Кемеровской областей и Алтайской Республики обратились к Правительству Монголии с предложением совместно осваивать месторождение Асгат.

В связи с переходом Монголии на отношения рыночной экономики и приватизацией госсобственности в 1992 году было вынесено постановление Правительственной Комиссии по приватизации, согласно которому на 51% Асгатской геологической экспедиции геологоразведочного объединения «Алтай» аймака Ховд была учреждена АК «Асгат». Компания с 70 работниками, уставным фондом в размере 9,6 млн. тугриков продолжила работы, выполняемые ранее этой экспедицией. Но со следующего года компания стала неспособной само финансироваться, поэтому месторождение Асгат передали объединению «Монголросцветмет».

Затем в 1996 году по приказу министра промышленности и торговли с монгольской стороны — объединение «Монголросцветмет», с американской стороны — компания «ApexAsia» подписали соглашение и учредили АК «Асгат монго» с уставным фондом в размере 160 тыс. ам.долларов. Но это соглашение негативно повиляло на судьбу акционеров. Это означает, что монголы до сих пор не обладают возможностью пользоваться плодами от владения акциями, находящимися в ведении АК «Асгат». В начале деятельности совместного предприятия по эксплуатации месторождения Асгат глава администрации аймака Баян-Ульгий Б.Баделхан и председатель Собрания гражданских представителей аймака А.Сайлу направили письмо премьер-министру Монголии. В письме они просили предоставить АК «Асгат» право участия в совместном с отечественными и иностранными компаниями использовании месторождения Асгат. Но Комитет государственной собственности (КГС) направил письмо, в котором говорилось, что АК «Асгат монго», независимо от имущества АК «Асгат» является самостоятельным юридическим лицом, которое призвано построить новое предприятие, учредителем которого является СО «Монголросцветмет».

Директор АК «Асгат» А.Аманбек в том же году встретился с руководством КГС и выразил заинтересованность компании участвовать как участник монгольской стороны совместного предприятия по освоению месторождения Асгат. В ответ он услышал, «что ничего невозможно сделать, так как поезд уже давно тронулся».

Согласно результатам исследования Монгольской фондовой биржи, проведенного в июне 2003 года, среди акционеров 49% негосударственных акции АК «Асгат» есть 7 акционеров, владеющими свыше 1% акции. Это означает, что в их ведении находится 84,1% акций.

В 1997 году по постановлению Комитета ценных бумаг АК «Асгат» исключили из реестра ценных бумаг и списка Монгольской фондовой биржи. Поэтому в 2000 году со стороны этой компании было подано заявление, согласно которому компанию зарегистрировали в реестре ценных бумаг и списка Монгольской фондовой биржи.

Все это показывает, что представители западных окраин нашей страны борются за получение права на эксплуатацию месторождения Асгат, когда еще не только не ведется работа по привлечению зарубежных инвесторов, но и Монголия не определилась с вопросом, кто будет владеть месторождением Асгат.

Было бы хорошо, если бы у себя на родине, согласно законам, мирным путем решили дальнейшую судьбу месторождения Асгат с запасами серебра, оценивающими в более 8 млрд. ам.долларов, а затем пригласили бы иностранных инвесторов. Один заявляет, что «я хозяин», другой — «я обладаю правом», а в это время Монголия беднеет, не успев использовать месторождение Асгат. В заключение нужно отметить, что монголы сами должны использовать месторождение Асгат, кто бы ни был его владельцем.

«Д.Сугар: Новый договор защищает интересы Монголии».

Д.Бэхэ, корреспондент “Оноодор“ специально для “МС“   

 

— Какое значение играет обновленный договор?

 

— Срок действия межправительственного договора СО “Монголросцветмет” закончился в 31 декабря 2005 года. Этот договор предельно четко и досконально обозначил все вопросы, касающиеся этого объединения, а раз срок договора закончился, значит необходим новый, потому что деятельность СО регулируется договором. В последние годы роль этого объединения в экономике страны заметно возросла. “Монголросцветмет”, который на протяжении последних десять лет терпел убытки, в прошлом году достиг успехов, сумев не получить двухмиллиардную прибыль и дальнейшие его доходы будут увязываться с обновленным договором. Надо сказать, что мы не торопились с договором, срок которого истек, поскольку знали наперед, что заключенный в 1991 году договор к 2006 году будет недействительным. Начиная с 2003 года мы начали подумывать над обновлением этого договора, проект которого россияне отклоняли, мотивируя это тем, что в нем не учтены интересы российской стороны. Вот в таких, несколько напряженных условиях, мы много раз садились за стол переговоров, которые завершились подписанием в Москве договора 25 апреля 2006 года.
В пункте 20 данного договора, указано, что день подписания нового договора будет завершением срока действия предыдущего договора. Другими словами, договор 1991 года был действителен до 25 апреля 2007г. Значение обновленного договора заключается в том, что она стоит на страже интересов Монголии.

— Уточните, какие именно положения договора заботятся об интересах Монголии?

 

— По предыдущему договору, “Монголросцветмет” имел специальное обеспечение, особые льготы, такие как например, освобождение от налогов за пользование водой, землей. С другой стороны, мы оставили прежними выгодные для нашей стороны льготы, такие как следование российскому тарифу при перевозке груза по российской территории, беспошлинный импорт техники, которая используется в производстве.
СО будет платить подобно всем другим хозяйственным единицам налоги. За прошлый год “Монголросцветмет” внес в бюджет страны 4-5 млрд. тугриков и имеет возможности внести инвестиции в свое производство в размере 2 млрд. тугриков.

— В чем причина многолетних убыток этого предприятия?

 

-Я считаю, что это было связано с менеджментом, с руководством предприятия. А точнее, излишне громоздкий руководящий состав, который требовал соответственных расходов, плохой маркетинг, из-за которого СО не было способно реализовывать продукцию по мировым ценам. Также были и объективные факторы, такие как низкие мировые цены на шпат. Но сегодня усовершенствование управления предприятием и рост цен на шпат на мировом рынке позитивно отразились на рентабельности преприятия.

— Срок действия этого договора?

 

-Мы заключили договор на пять лет. Мне хочется подчеркнуть один важный пункт договора. Если за 12 месяцев до окончания срока действия настоящего договора, какая-то из сторон по дипломатической линии не изъявит желания расторгнуть его, то договор автоматически продлится еще на 5 лет. То есть, первый срок действия договора завершается в 2012 году, а если до этого стороны не поднимут вопроса об аннулировании, то срок данного договора завершится в 2017 году. Самое главное, это то, что мы сумели урегулировать правовой вопрос без каких–либо разногласий и дискуссий с российской стороной в условиях, когда “Монголросцветмет”  работает выгодно.

— Каким видите будущее объединения?

 

— Мы должны приложить все усилия для того, чтобы использовать те благоприятные условия, которые создались на сегодняшний день, начиная с высокой цены на шпат. Необходимо найти кредит для совместного объединения на льготных условиях. И мы договорились с российской стороной обсудить этот вопрос на заседании межправительственных комиссий объединений, который пройдет в мае месяце. Если быть более конкретным, мы рассмотрим вопрос о возможности кредитования “Монголросцветмета” на 7-8 млрд. тугриков “Эрдэнэтом”, на которые будет проведена основательная технико-технологическая модернизация предприятия. Наша сторона потребовала изменения менеджмента, расширения рынка. Сегодня объединение поставляет свою продукцию не только в Россию, но и в США. Оговаривается возможность поставок и в Японию. Все это несомненно, положительно скажется на деятельности предприятия.

— Настоящий договор как-нибудь связан с соглашением между “Полиметаллом” и “Монголросцветметом” по эксплуататции месторождения Асгат?

 

— Эти два вопроса совершенно разные и ни в коем случае не связаны между собой. Все четыре лицензии по эксплуатации Асгатского месторождения находятся у “Монголросцветмета” и используя свои права, она заключила соглашение с российской компанией по совместной эксплуатации этого месторождения. Но правительство дало рекомендацию пересмотреть и признать недействительным данное соглашение. Действуя в рамках этой рекомендации КГС потребовал аннулирования соглашения и предложил создать новое. Но россияне через свое Посольство высказались за продолжение соглашения, и считают, что решение судьбы четырех лицензий “Монголросцветмета” находится в их руках. Можно сказать, что сейчас события набирают силу.

— Когда пройдет собрание акционеров АО “Асгат”?

 

-16 мая состоится собрание акционеров, на котором станут ясны ответы на многие вопросы.     

Асгат, ты чей, в конце концов?

11 мая 2007 года Б.Мишээл     

В последнее время это месторождение стало вызывать имущественные споры, что может отразиться на заинтересованности иностранных инвесторов. Причиной разногласий, по всей видимости, стало аннулирование договора, заключенного СО «Монголросцветмет» с российской компанией «Полиметалл». Тот факт, что российская компания “Полиметалл” так неожиданно стала одним из владельцев асгатского месторождения, оказалось не по душе парламентариям от Баян-Ульгийского аймака А.Мурату, А.Бакею, К.Сайраану, которые обратились к премьер-министру по этому вопросу. Глава правительства уполномочил министра промышленности и торговли Ц.Даваадоржа, руководителя КГС Д.Сугара, генерального директора СО “Монголросцветмета” О.Эрдэнээ дать ответ, которые хоть и ответили на вопросы парламентариев на открытом заседании ВГХ, состоявшегося в прошлую  пятницу 27 апреля, но так и не смогли внести ясность и определенность в вопрос: так чье же, в конце концов, месторождение Асгат?

— Кто является владельцем месторождения Асгат, вошедшего в список страдегически значимых месторождений: государство, акционерная компания Асгат, СО “Монголросцветмет”?

 

Ц.Даваадорж: По данным исследования, проведенного Фондовой биржей в 2003 году, среди владельцев 49% негосударственной доли, акционеров, владеющих больше чем одной акцией — семь человек, которые держат в своих руках 84,1% всех акций, а 19 человек, зарегистрировавшихся на Баян-Ульгийском рынке ценных бумаг – являются владельцами 11% акций. А в связи с тем, что АК “Асгат”, начиная с 1993 года, перестал получать бюджетное финансирование, постановлением правительства № 25 от 1993 года, было решено передать асгатское месторождение объединению “Монголросцветмет” и указом №111 министра геологии и природных ресурсов  месторождение Асгат было передано СО “Монголросцветмет”.

Чуть позже, по приказу генерального директора совместного объединения №30 было создано включенное в состав объединения “Асгатское горное предприятие”, которое хотя на настоящий момент и не действует, но финансирует оплату службы охраны и другие расходы, связанные с ним. Поскольку право на владение месторождением передано СО “Монголросцветмету”, АК “Асгат” не является владельцем этого месторождения. Из свидетельства специального разрешения на Асгатское месторождение, явствует, что созданная “Монголросцветметом” и американскими инвесторами КОО “Асгатсеребро” получила согласно приказу министра геологогорнорудного министерства под № 161 специальное разрешение на разработку и эксплуатацию местности, которое носит название “Асгатское месторождение серебра”. Но, так как американская сторона КОО “Асгатсеребро” отказалась здесь работать, СО “Монголросцветмет” 28 сентября 2006 года перевело на свое имя специальные разрешения А-278, 8645А. Кроме того, 9 мая 2002 года СО “Монголросцветмет” получило лицензию 4388А на участок “Месторождение Асгат”, и 16 августа 2004 года лицензию 8191А на южный участок Асгата, которыми владеет и по сей день. То есть, СО “Монголросцветмет” является собственником свидетельств 4 лицензий на эксплуатацию полезных ископаемых.

— Имеет ли право правительство передать лицензию на это месторождение другому субъекту или сделать его недействительным?

 

Ц.Даваадорж: Вопрос об аннулировании эксплуатационной лицензии 278А Геологогорнорудной кадастровой службой УДПИН был обсужден на совещании Совета безопасности, на котором было дано поручение правительству вынести решение по данному вопросу в рамках действующих законов и постановлений, поскольку Кадастровая служба УДПИН при аннулировании лицензии у СО «Монгоросцветмет»  по причине просрочки срока оплаты, не соблюла соответствующие положения Закона о полезных ископаемых.

— Какие мероприятия по эксплуатации месторождения проводятся со стороны правительства?

 

Ц.Даваадорж: Правительство национальной солидарности сегодня изучает потенциальных инвесторов в это месторождение. Правительство по рекомендации, данной Советом национальной безопасности, не включила Асгатское месторождение серебра в список стратегически важных, поскольку в них не входят месторождения, на которые есть “лицензии совместных предприятий, заключивших с правительством договора о земле и о стабильном положении”. Правительство проводило переговоры по эксплуатации этого месторождения с Красноярским и Кемеровским областями, Алтайской республикой РФ. Хотя это месторождение и представляет интерес для иностранных инвесторов, но трудные геологические условия, сложная технология, отсутствие инфрастуктуры, земельная политика правительства и другие факторы, на разрешение которых нужны значительные средства, останавливают их.

— Какова же участь российской компании «Полиметалл». Внесла ли она инвестиции?

 

Д.Сугар: Хозяином 51% месторождения является “Монголросцветмет”. С самого начала АК “Асгат” не владела лицензиями на это месторождение. Поскольку это совместное предприятие, то 50% от этих 51% на законных основаниях перешли российскому инвестору “Полиметаллу”. В договоре указано, что все затраты, связанные с эксплуатацией месторождения и развитием инфраструктуры несет на себе российская сторона.
Но здесь следует отметить что то, что “Полиметалл” владеет 51%, тоже спорно. Потому что, при передаче 51% акций на месторождение Асгат, не было собрания акционеров АК «Асгат» и в 1996 году не была проведена обновленная регистрация.

— Было дано задание расторгнуть договор, созданный с российской стороной. С каким именно субъектом был заключен договор?

Д.Сугар: Инициатором аннулирования договора с “Полиметаллом” было правительство. По договоренности, к которой пришли во время официального визита президента, стороны не имеют самостоятельного права без согласования с другой стороной расторгнуть договор. Поэтому российская сторона выразила свою позицию, выражающую несогласие с предложением нашего правительства. И до сих пор мы не получили окончательного, официального ответа с российской стороны. Уточняю, что четыре эксплуатационные лицензии принадлежат СО “Монголросцветмет”, а не АК “Асгат”. В список стратегически значимых месторождений «Асгат» был включен позже. Проведение переговоров об установлении доли сторон на сегодня представляется весьма затруднительным.

Д.Одхуу (член ВГХ): В проведении переговоров нет ничего трудного. Мы будем следовать законам, действующим в Монголии. Нет никаких договоров и соглашений, которые были бы выше закона, и вы должны твердо отстаивать эту позицию. Нет никаких сомнений и по поводу лицензий. Россияне должны уяснить для себя, что мы обладаем преимущественными правами, поскольку разведывательные работы были проведены на бюджетные средства нашей страны. “Полиметалл” считают крупной компанией. Так пусть она участвует в открытом международном тендере и получит право на владение месторождением.

Д.Сугар: Решение правительства о расторжении договора остается в силе. И мы уже начали переговоры с Госкомимуществом Российской Федерации. Так как правом на владение лицензиями имеет совместное объединение “Монголросцветмет”, то месторождение является совместной собственностью и, следовательно, российская сторона имеет право голоса. Мы уже начали рассматривать этот вопрос на правительственном уровне.

О.Эрдэнэ: Монгольская сторона не имеет никаких возможностей по аннулированию лицензии самостоятельно.

Д.Одхуу: Но ведь только до 1991 года лицензия, была совместной собственностью двух сторон, а после стала собственностью Монголии.

Д.Сугар: То, что “Монголросцветмет” владеет четырьмя лицензиями не подлежит никакому сомнению. За прошедший срок СО “Монголросцветмет” профинансировал 870 млн. долларов на подготовку к эксплуатации месторождения, на проведение ТЭО, на создание самого предприятия Асгат. А АК “Асгат” проводила свою деятельность как подразделение “Монголросцветмет”. Договор был создан между “Монголросцветметом” и “Полиметаллом”. А правительство требует расторгнуть этот договор.

З.Энхболд: Заплатил ли “Монголросцветмет” те 5,2 млн. переводных рублей, которые ушли на геологоразведочные работы из бюджета нашей страны?

О.Эрдэнэ: Нет.

З.Энхболд: Значит, это народная собственность, так как разведочные работы были проведены на государственные средства. Поскольку на протяжении 14 лет это месторождение не использовалось, то оно должно перейти компании, созданной по постановлению правительства.

Эти объяснения Сугара и Эрдэнээ вызвали недовольство у экс-министра промышленности и торговли, члена ВГХ Б.Жаргалсайхана, который напомнил, что данный договор был создан без согласия правительства и президента.

Б.Жаргалсайхан: Почему вы говорите неправду? Думаете, что здесь сидят безмозглые дураки? Не должно быть никакого договора. Эрдэнээ, не имея на то никакого права, подписался под договором, вопреки мнению президента. Потом, когда поползли слухи о том, что, якобы, Н.Энхбаяр и Б.Жаргалсайхан подарили асгатское месторождение россиянам, правительство объявило об аннулировании договора. Но до сих пор этот договор не расторгнут. Почему? Почему россияне должны обладать какими-то особыми правами?

Д.Сугар: Повторяю, что это совместное предприятие. Я думаю, что надо как-то согласовать на договорных основах вопрос о том, что разведовательные работы были проведены на бюджетные средства.

Д.Ганхуяг: А какая сумма была выделена из бюджета на исследования и разведки? И в чьей компетенции решение этого вопроса: ВГХ или правительства?

Ц.Даваадорж: 5,2 млн. переводных рублей. Полагаю, что этот вопрос должен решить ВГХ. “Монголросцветмет” внес в месторождение “Асгат” 870 тыс. долларов. Необходимо обновить соглашение. Можно также через объявление международного открытого тендера найти инвестора.

О.Эрдэнээ: Поскольку разведочные работы были проведены на государственные деньги, месторождение принадлежит народу. А лицензиями должна владеть АК “Асгат”. И уже на основе таких позиций можно будет создать договор. Нужно объяснить новую редакцию закона о полезных ископаемых россиянам.

А.Мурат: Эрдэнээ говорит неправильно. Трудно найти инвестора в дело, имеющего имущественный спор. Если государство не возьмет в свое ведение это крупное месторождение, то этот спор может длиться до бесконечности.

А.Бакей: КГС вдоволь наигралась АК “Асгат”. То подписывает договор с «Полиметаллом», то ни с того, ни с сего, аннулирует его. Месторождением интересуются многие инвесторы. Давайте не будем делать его яблоком политических раздоров и для скорейшей его эксплуатации объявим международный открытый тендер.
Вопрос о хозяине месторождения так и остался открытым. Дискуссия продолжается на уровне КГС двух стран.     

С тех пор прошло 12 лет. После 2007 г. периодически возникали попытки наладить российско-монгольское сотрудничество по Асгату, например в 2014 г. заместитель председателя правительства Республики Алтай Роберт Пальталлер встретился с делегацией из Монголии в составе  советника  министра горнорудной промышленности Монголии Бат-Эрдэнэ Даш, директора  горнодобывающей компании Асгат Аманбек Авдил и его заместителя Сайдолда Тилеюбай. Во встрече также приняли участие министр экономического развития Александр Алчубаев, замминистра регионального развития Ольга Сафронова, специалисты по геологии.

Стороны снова обсудили возможностьсовместной разработки месторождения серебра и меди Асгат (с российской стороны — Озерное), расположенного по обе стороны границы..

Так как Республика Алтай является ближайшим соседом, с которым связывает давняя дружба, Правительство Монголии считает: именно с представителями региона нужно обсудить в первую очередь, что можно сделать вместе. Как пояснил Бат-Эрдэнэ Даш, прежде всего их интересуют энергоснабжение (в Западной Монголии с электроэнергией большие проблемы, тем более что провести линию к месторождению ввиду рельефа не представляется возможным) и дороги (в силу рельефа и расстояний, оборудование и прочие грузы в этот регион проще возить из России, чем из Монголии).

Увы, эти очередные переговоры так и закончились ничем.

Впоследствии   российская 49%   доля в СП «Эрдэнэт» и «Монголросцветмет были переданы российской корпорации « Ростех» и появились какие-то надежды на активизацию освоения месторождения, но в июне 2016 г. РОСТЕХ продал их «Монгольской медной корпорации .  Согласно сообщениям прессы, «в«Ростехе» говорят, что продать пакеты в монгольских активах решили «с учетом потребностей госкорпорации в финансовых ресурсах для проектов в рамках стратегии развития до 2025 года». Сумма сделки не раскрывается, но для «Ростеха» это «крупнейшая сделка в реальном секторе», отмечают в госкорпорации. Источник, знакомый с деталями сделки, называет сумму в 500 млн. долларов. Коммерсантъ.

Не будем комментировать последующую историю с «Монгольской медной корпорацией», поскольку она широко освещалась в прессе, отметим лишь что на сегодняшний день месторождение Асгат передано правительством Монголии  из компании “Монголросцветмет” государственной компании “Эрдэнэс Монгол”, которая пытается найти инвестиции на освоения месторождения.

Двенадцатилетний круг замкнулся, но многочисленные вопросы остались.

Основные их них следующие:

1. Почему первые лица страны в то время – Президент Н.Энхбаяр и Премьер-министр М.Энхболд не комментировали фактическое аннулирование договора, которое является по сути недружественным действием по отношению к российской компании? Если президент Н.Энхбаяр, по сути, участвовал в подписании договора о создании СП, то какова была позиция премьер-министра М.Энхболда?
2. Кто конкретно из политических деятелей Монголии, в то время, ответственен за то, что не был осуществлён инвестиционный проект, который мог принести Монголии лишь на первом этапе 180 млн. долларов США (на 2007 год). Для примера, капиталовложения той же компании «Полиметалл» в соседний Казахстан на 2018 г. составили почти пол миллиарда долларов США  (оценка ЕАБР).
3. Каким политическим игрокам было выгодно аннулирование инвестиционного проекта – КНР или международным горнорудным компаниям?

Обычно считается, что ворошить прошлое- не лучшее занятие, но для того, чтобы Монголия была страной с благоприятным климатом для инвестиций в горнорудную отрасль, необходимо учесть уроки прошлого и принять законы, защищающие интересы инвесторов.