“Свободного рынка нет, существует только регулируемый государством рынок”, — У.Хурэлсух.
Слова, произнесенные на прошлой неделе премьер-министром Монголии У.Хурэлсухом вызывали у многих возмущение, но в то же время заставили общество осмыслить концепцию свободного рынка. Когда З0 лет назад Монголия встала на путь рыночной экономики, у ее граждан впервые появилась возможность выбора, возможность ездить на хороших автомобилях, хорошо одеваться. Монголы уже не хотят, чтобы государство за них решало, что они будут есть и во что одеваться. Вторя премьер-министру, глава Управления по вопросам добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей (УВДКЗПП) Б.Бат-Эрдэнэ заявил, что “нет оснований для повышения цен на муку и хлеб”, и потребовал от производителей снизить цены.
Слухи о снижении цен на хлеб и мясо обрадовали граждан, но вызвали настороженность частного сектора, который несет на себе основную экономическую нагрузку. Никому не ведомо, какие шаги предпримут власти в течение ближайших 4-х лет, используя как прикрытие необходимость борьбы с коронавирусом и его последствиями.
Монголия отказалась от командно-административной экономики, где государство регулирует объемы производства, цены, спрос и уже перешла на рыночны рельсы. Пришло время обсудить что такое рыночная экономика, и нуждается ли она в государственном регулировании? и как исправить ошибки властей?
“Видимое” и “невидимое” регулирование
Базовые потребности человека в пище, одежде, жилище составляют необходимое условие его существования. Но для этого следует ответить на вопрос: что, как и для кого производить? Ответить на него можно с помощью методов традиционной, командно-административной и рыночной экономики. Например, во многих странах решением этих вопросов традиционно занимался старший сын в семье. Нам известно, как на протяжении ХХ века эти вопросы решала командно-административная модель, и мы хорошо знаем, почему в то время все были одинаково бедны. В Англии и Америке XVШ-XIX веков была популярна идея чистой рыночной экономики, основанная на принципе невмешательства- “laissez-faire” (“позвольте-делать”). Считается, что все проблемы можно решить с помощью “невидимой руки” рынка.
Цены, спрос и предложение, доходы и убытки-это и есть “невидимая рука”, а под “видимой рукой” подразумевается государственное правовое регулирование. Сегодня “невидимая рука” рынка и “видимый кулак” государства скоординировано управляют экономикой.
Результаты работы “невидимой руки” налицо-2 миллиона жителей Улан-Батора спокойно ложатся спать, не беспокоясь о нехватке хлеба и мяса в магазинах, не боясь голода, так как они могут покупать эти продукты всегда в нужном количестве. Объемы производства хлебобулочных изделий и их ассортимент никем не планируются. Хозяин булочной на вашей улице сам точно определит сколько хлеба нужно завезти и по какой цене его реализовать, чтобы до конца рабочего дня продать его весь. Так “невидимая рука” организует взаимодействие между участниками рынка.
Только рынок в состоянии эффективно и сразу справиться с решением этих трех вопросов. “Что” производить решают деньги потребителя, и производится будет самый востребованный товар, приносящий бизнесменам хорошую прибыль. “Как” производить, то есть метод производства определит конкуренция. Для “кого” производить? — ответ на этот вопрос заложен в спросе-предложении на факторы производства (природные ресурсы, рабочая сила, капитал).
“Невидимая рука” иногда допускает ошибки. Кроме желания иметь доходы, людям присуще жадность. Стремление брать неограниченные кредиты; устранять конкурентов посредством сговора и установления монопольных или демпинговых цен; расшатывать равновесие спроса и предложения-все эти действия вводят рынок в шок. Иначе говоря цены перестают информировать о реальном положении дел на рынке. Это называется провалом рынка (market failure). Ярким примером является, возникшая в результате перепаса скота неблагоприятная ситуация в пастбищном животноводстве Монголии. Общее поголовье скота в Монголии составляет 70 млн голов, и 40% из них приходится на коз.
Рынок негативно влияет на природную среду, способствует загрязнению воздуха, воды и почвы. Негативное воздействие участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц называется отрицательными внешними эффектами (negative externality). Например, государство (“видимая рука”) разрабатывает законодательные нормы для охраны окружающей среды от вредного влияния промышленных предприятий, и посредством своих властно-принудительных полномочий обеспечивает их соблюдение. При этом “видимая рука” использует налоговые и другие инструменты регулирования.
Существуют положительные внешние эффекты (positive externality). Например, компании инвестируют средства в развитие исследований, плодами которых пользуются другие участники рынка и общество в целом.
“Видимая рука” государственного регулирования исправляет ошибки и перекосы допущенные “невидимой рукой”. Однако стремление государства регулировать то, чего не нужно регулировать, но при этом не регулировать то, что необходимо чревато падением экономики.
Что необходимо регулировать?
Государственное регулирование и планирование должно быть направлено не на ограничение справедливой конкуренции, а на ее поддержку. Функцией демократического государства является обеспечение безопасности граждан, защита их свободы и имущества. Оно предоставляет гражданам общественные блага-товары и услуги, за которые частный сектор не может взимать плату с населения. К ним относятся национальная оборона, охрана природы, строительство мостов и дорог, общее образование и здравоохранение.
Свободная конкуренция имеет свои нормативные правила. На высококонкурентном рынке возникает опасность потери ниш, поэтому самовольное повышение цен не допускается. Однако в условиях олигополии или монополии субъекты рыночных сделок могут вести недобросовестную конкуренцию. Например, объединение компаний “АПУ-Спирт Бал Бурам” и “Говь-Гоёо” обеспечивает им доминирующее положение на рынке.
На рынке хлебобулочных изделий и мясной продукции присутствует много мелких игроков, поэтому вероятность ценового сговора здесь мала. Чрезмерное повышение цен на такие товары может привести к снижению объема продаж. Изменение цен на замещающие товары носит кратковременный характер. Вероятность ценового сговора между монгольскими компаниями-импортерами нефтепродуктов высока, так как у них один общий российский поставщик.
УВДКЗПП следует исполнять свои функции с учетом всех реалий. Вывод напрашивается простой-экономика будет эффективно развиваться, если государство не будет диктовать, какую продукцию и в каком количестве следует производить, для кого производить и как производить. Это функции “невидимой руки” рынка. Государство должно лишь исправлять рыночные ошибки и перекосы.
Чрезмерное вмешательство государства (“видимая рука”), искажающее конкуренцию и рыночные отношения может вылиться в экономический застой и кризис. Это называется ошибкой государства, и она останется фактором, тормозящим экономический рост до тех пор, пока ее в очередной раз не устранит “невидимая рыночная рука”. Обычно избавление от просчетов и перекосов наступает после выборов и смены власти в стране.
Для экономического развития страны необходимо одновременное наличие, как государственного, так и рыночного регулирования.
Д.ЖАРГАЛСАЙХАН
