Многие монгольские юристы не скрывают своего волнения по поводу того, что Президент страны направил 1 мая этого года свои предложения в законопроект о внесении изменений и дополнений в Основной Административный закон и законопроект об адвокатуре, которые инициированы министром юстиции и внутренних дел Ц.Нямдоржем. Законопроекты внесены Правительством в ВГХ и ныне обсуждаются весенней сессией монгольского парламента.
По мнению большинства монгольских юристов такое действие со стороны главы государства, на которого не так давно обрушился шквал критики со стороны юристов страны и рейтинг которого в достаточной мере снизился из-за того, что Президент инициировал и добился утверждения законопроекта о смене руководств правоохранительных органов и суда неконституционными методами, в этот раз прямо-таки “попало в яблочко”. Таким образом, предложения Президента страны получили большую поддержку в социальных сетях.
Что же касается главы министерства юстиции и внутренних дел Ц.Нямдоржа, то и сегодня ни его слова, ни действия не претерпели изменений в лучшую сторону с тех пор, как ранее он был снят с должности Председателя ВГХ по решению Конституционного суда. Для продления неприкосновенности своих полномочий и укрепления своей власти он страстно желает изменить Закон об адвокатуре и Основной Административный закон. Судя по действиям и словам Ц.Нямдоржа, он дальше вопроса о 49 процентах акций предприятия “Эрдэнэт” не видит и на что-либо другое перестал обращать внимание. А инициированный им законопроект (“сделанного” для владеющей 49 процентами предприятия “Эрдэнэт” компании “Монголын зэс”) просто-напросто лишит право Административного суда вести надзорную деятельность и принимать решения по правительственным решениям. Монгольские юристы начали обращать внимание на нарушение прав человека и посягательство на деятельность правовой системы. Другими словами, юристы побоялись того, что министр юстиции и внутренних дел станет чиновником, который действует вне рамок Конституции страны.
В случае утверждения данного законопроекта, “адресованного” владельцам 49 процентов предприятия “Эрдэнэт”, будут созданы условия для появления заинтересованности и осуществления мести по взиманию собственности своих конкурентов, начиная с “Монголын Алт”. Далее будут приостановлены все проверяемые дела, связанные с решениями Правительства, что приведёт к тому, чтобы лишиться прав в получении защиты в судебном порядке. Все решения Правительства, руководства всех правительственных агентств и префекты всех ступеней смогут вести себя своевольно и нарушать законодательство. А такие действия, вроде проведения спецоперации на предприятии “Эрдэнэт”, как это сделал Г.Занданшатар, и взимание лицензии, будут проходить сплошь и рядом. Но для того, чтобы “насильно отнимать” собственность у других, нельзя же разрушать систему полностью.
Президент страны в своём письме отразил предложения о том, что “в то время, когда со стороны судебной власти не поступало какой-либо критики и предложений по поводу сложившихся непонятных обстоятельств в толковании содержания в ходе осуществления на практике указаний закона, самостоятельное инициирование и внесение Правительством на рассмотрение ВГХ законопроекта для исключения исполнительной власти от контроля судебной власти никаким образом не соответствует принципу государственной власти, которая должна придерживаться принципа преемственности и взаимной сбалансированности полномочий”. Помимо этого, видимо, Президент увидел и то, что законопроект об адвокатуре — “Исполнение скрытых целей группы людей, нацеленных на восстановление функционировавшей 18 из 27 лет старой системы и разрушение изменений и обновлений правовой системы, не только неэффективно обществу, но и не даст конкретных результатов и прогресса, препятствуя развитию правовой сферы.”
Обязанность Президента Х.Баттулги, наделённого особыми полномочиями освобождать и назначать судей всех судебных инстанций, заключается в защите судебной власти от министра юстиции и внутренних дел. В случае если Административный суд перестанет вести надзорную деятельность и принимать решения по поводу решений Правительства, в Монголии установится диктатура Ц.Нямдоржа. Внося изменения в законодательство, кто-либо приобретает полномочия. К примеру, как Президент приобрёл полномочия над правоохранительной и судебной властью посредством Совета национальной безопасности. Таким же принципом руководствуется и Ц.Нямдорж. И одним из доказательств попыток приобретения полномочий Ц.Нямдоржа является законопроект об адвокатуре. В ныне действующем Законе о правовом статусе юристов Ассоциация юристов страны проводит аттестацию среди правоведов и выдаёт свидетельство юриста. В случае утверждения внесения изменений в указание настоящего закона о восстановлении Ассоциации адвокатов, разрешение на ведение адвокатской деятельности для юристов будет выдавать министерство юстиции и внутренних дел. А для того, чтобы выдавать разрешение, должны будут проводить аттестацию, и какой-либо министр подписывать это. И именно в это время “ключ от туннеля”, о котором поговаривают политики, по-настоящему окажется в руках Ц.Нямдоржа, а юристы и законодательство будут служить только той “справедливости”, о котором говорит лишь он.
Именно поэтому монгольские юристы “прослезились” над предложениями Президента страны, получившего огромную власть над правоохранительной и судебной властью с большим участием главы минюста, и глава государства вправе отказать Ц.Нямдоржу. И даже в качестве того, кто хорошо знает характер Ц.Нямдоржа, неужели Президент Х.Баттулга так просто отдаст ему “ключ”?
