Закон Монголии
19 января 2012 года Государственная резиденция
г. Улан-Батор
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ НА ОБЩЕСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И ПРОФИЛАКТИКЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель закона
1. Целью настоящего закона является профилактика конфликтов между личными интересами должностных лиц и их обязанностями, полученными в соответствии с законом, в регулировании конфликтов интересов, в обеспечении гласности государственной службы и доверия к ней с гарантией условий соответствия путём контроля деятельности общественной службы общественным интересовм.
Статья 2. Законодательство о регулировании общественных и частных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов
2.1. Законодательство о регулировании общественных и частных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов состоит из Закона о государственной службе имеющего целью обеспечения основных принципов государственной деятельности, указанных в пункте 2 статьи первой Конституции Монголии, Закона против коррупции настоящего закона и других законодательных актов изданных в соответствии с ними.
2.2. если в международных договорах Монголии устновлено, иное чем предусмотрено в настоящем законе, то применяются положения международного закона.
Статья 3. Отпределение терминов закона
3.1. Употребляемые в данном законе термины следует понимать как:
3.1.1. “общественные интересы” – общественное доверие к тому, что общественное должностное лицо будет равно и честно, вне личных интересов исполнять свои полномочия, предоставляемые Конституцией Монголии и другими законами;
3.1.2. “личные интересы” – материальные и нематериальные интересы должностного лица и аффилированных с ним лиц, которые могут влиять на исполнение должностными лицамм их полномочий;
3.1.3. “конфликт интересов” – условия могущие негативно повлиять на равное и честное исполнение своих обязанностей при конфликте личных и общественных интересов должностного лица;
3.1.4. “общественное должностное лицо” – лицо указанное в 4.1. настоящего закона;
3.1.5. “аффилированные лица” – родители общественного должностного лица, его родные братья и сестры, члены семьи, совместно проживающие, родители, братья и сестры жены(мужа), другие лица с общими интересовми;
3.1.6. “лица с общими интересовми” – физические и юридические лица связанные с данным общественным должностным лицом деятельностью по извлечению прибыли;
3.1.7. “деятельность ради получения прибыли” – деятельность компании, товарищества,личных и других хозяйств всех видов торговых и кредитных организации;
3.1.8. “пожертвование” – оказание услуги должностному лицу с определенной целью в виде бесплатной или льготной предлагаемой общественности услуги для создания финансовых источников и передачи имущества;
3.1.9. “подарок” – бесплатная передача должностному лицу имущества и обслуживания,передачи ему право, освобождение от обязанности и другая финансовая польза с целью получения от должностного лица определенной пользы или отказа от прав;
3.1.10. творческая работа – журналистская, литературная и творческая деятельность,приносящие оплату и доход;
3.1.11. условия воспринимаемые как конфликт интересов – ведение деятельности совместно с лицами имеющими конфликт интересов по причине земляческих отношений или в случаях когда должностное лицо обучалось с кем-то вместе в одном классе или факультете и связано с этими лицами совместными решениями в фондах
/Это положение было принято по Закону от 18 мая 2012 года/
Статья 4. Лица, относящиеся к сфере применения закона
4.1. К сфере применения относятся все должностные лица, указанные в статье 4 Закона о противкоррупции
/ В эту часть внесены изменения по закону от 14 января 2014 года/Статья 5. Сфера применения
5.1. Вся ответственность, касающаяся нарушителей законао регулировании общественных и частных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов, деятельность по представлению частных интересов и контроль за ними, все меры для профилактики конфликта интересов, запреты, ограничение, основания этических требовании для общественного должностного лица, регулируются настоящим законом.
Статья 6. Принципы деятельности
6.1. На основаниии верховенства закона должностное лицо выполняет свои обязанности равноправно, надежно, честно, ответственно с соблюдением служебных принципов.
6.2. Должностное лицо имеет ответственности при реализации в указанном законе своих полномочий
6.3. Должностное лицо использует в указанном законе свое право в своих личных или личных целях аффилированных лиц, обязуется избегать отношений, влияющих на его служебные обязанности.
6.4. Должностное лицо воздерживается личных отношений и поведения гражданина и юридического лица, противоречащих его служебным обязанностям и предпочитает общественные интересы личным и особым интересам при выполнении их обязанностей.
6.5. Должностное лицо сообщает о возможных условиях возникновения конфликта интересов или предупреждает путем отказа от этих условий.
ГЛАВА 2
ПРОФИЛАКТИКА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Статья 7. Общие обязанности государственных организации для профилактики конфликта интересов
7.1. В здании государственной организации запрещается находиться другим организациям и хозяйственным единицам кроме хозяйственных единиц, оказывающих государственные услуги.
7.2. Руководство государственных организации предпринимает следующие меры во избежение конфликта интересов:
7.2.1. устанавливает этические нормы для профилактики конфликта интересов и поручает их соблюдение;
7.2.2. получает уведомление о том, что нет конфликта интересов в соответствии с надлежащим правилом, ведёт их учёт и контроль над ними;
7.2.3. организовывает работу по получению информации о конфликте интересов и контроле налагая ответственность в соответствии с информацией и уведомлением;
7.2.4. не разрешает должностному лицу, у которого может возникнуть конфликт интересов, пользоваться правом указанном в законе;
7.2.5. дает рекомендации в письменном виде должностному лицу, у которого могут возникнуть конфликт интересов или для его профилактики;
7.2.6. в случае разрешении настоящим законом или правилом утвержденным Правительсвом разрешает возможность сотрудников работать по совместительству
7.3. Если в ходе контроля, указанного в статьях 7.2.2, 7.2.3. настоящего закона выявлены конфликты характерные коррупции передает их для контроля в Антикоррупционное Управление
Статья 8. Уведомление и разъяснение о конфликте интересов
8.1. В соответствии с указанием статьи 23.8 настоящего закона должностное лицо каждый раз готовит уведомление, отражающее отсутствия конфликта интересов для составления административного акта, управления, проведения контроля, наложения ответственности,заключения договора и их обсуждения, подготовки и участия в них
8.2. В случае возникновении или при возможных условиях появления конфликта интересов должностное лицо обязано отказаться от своей должности и сообщить об этом уполномоченным лицам, организации.
8.3. Лица, которые знают о возникщей ситуации конфликта интересов, должны сообщить об этом соответствующим организациям и должностным лицам.
8.4. Уполномочные лица и организации, получившие уведомление и информации о возникновении конфликта интересов, принимают решение немедленно в письменном виде о назначении или не назначении на данную должность другого должностного лица.
8.5. В следующих случаях должностному лицу в разрешается ыполнять свои обязанности:
8.5.1. Если установлено, что нет должностного лица, которое может выполнить данную обязанность в хозяйственной единице или административно-территориальной единице данной организации, или нет возможности назначить такого со стороны высшего государтвенного органа;
8.5.2. Если при выполнении данной обязанности требуются высокие профессиональные навыки и должностное лицо, сделавшее заявление о конфликте интересов, удовлетворяет эти требования
8.6. В случае возникновения конфликтной ситуации интересов должностное лицо дает разъяснения об этом в письменном виде, передает в полномочные организация и должностным лицам.
8.7. На основании разъяснения должностного лица, указанного в положении статьи 8.6.настоящего закона, уведомления об отсутствии конфликта интересов и показания частного интереса полномочные организации принимают решение в соответствии с положением статьи 8.4 настоящего закона, и если они не приняли решение, то считается,что не имеется конфликта интересов.
8.8. Уведомление об отсутствии конфликта интересов, указанного в статьи 8.1.настоящего закона и разъяснение должностного лица, указанного в положении статьи 8.6.настоящего закона являются гласными.
Статья 9. Уведомление о постороннем влиянии на служебные обязанности
9.1. При возникновении различных влияний и давления при осуществлении своего права в полной мере должностное лицо обязуется сообщить об этом в полномочные организации и должностному лицо, если требуется нести юридическую ответственностт, в Антикоррупционное управление.
9.2. В случае предложения сторонним лицом пользы, поздравлений, подарков,должностное лицо пердпринимает следующие меры:
9.2.1. отказывается от этого предложения;
9.2.2. дает характеристику данного лица;
9.2.3. если из-за конкретных условии не возможно вернуть подарок, сохраняет данный подарок и сообщает об этом полномочным организациям и своему руководству;
9.2.4. если возможно, сообщает о свидетеле происходившего события;
9.2.5. передает уведомление о произошедшем в возможные сроки в полномочные организации и своему руководству;
9.2.6. в случае выявления конфликта, несущего ответственности сообщает об этом полномочным организациям и должностному лицу
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 10. Запреты, связанные с использованием служебной информации
10.1. Должностному лицу запрещается незаконно разглашать информацию,полученную в рамках его полномочий, и использовать её вне должностных обязанностей.
Статья 11. Запреты и ограничения, связанные с исполнением должностных обязанностей
11.1. Должностному лицу при исполнении им должностных обязанностей запрещается проводить следующие виды деятельности, затрагивающие свои и имеющего отношения к нему лица личные интересы: составлять административный акт, руководить,контролировать, проводить проверку, привлекать к ответственности, заключать договор,обсуждать эти моменты, подготавливать, принимать участие в них.
11.2. Должностному лицу запрещается проводить следующие виды деятельности в течение двух лет после завершения отношений, связанных с коммерческой деятельностью, с лицом, с которым имелись общие единые интересы: составлять административный акт, руководить, контролировать, проводить проверку, привлекать к ответственности, заключать договор.
11.3. В случае если до избрания, назначения должностного лица в данной должности он являлся членом руководящей, исполнительней, контролирующей организации, должностному лицу запрещается составлять административный акт,связанный с деятельностью данной хозяйственной единицы в течение двух лет после поступления на общественную службу или завершения любых гражданско-правовых отношений с данной хозяйственной единицей.
11.4. Ограничения по составлению административного акта, указанные в пункте11.3 настоящего закона, не относятся к должностным лицам, являвшимся членом руководящей, исполнительной, контролируемой организации – юридического лица с государственной и муниципальной собственностью.
Статья 12. Запрет влияния на принятие решения
12.1. должностному лицу запрещается влиять в какой-либо форме для своей пользы или пользы аффилированных лиц на составление административного акта, управление и контроль, над ним, возложение ответственности или на их подготовку с использования должностного положения.
Статья 13. Ограничения, связанные с рекламой
13.1. Кроме случаев, связанных с работой, должностному лицу запрещается участвовать в рекламе с использованием деловой репутации и положения.
13.2. Ограничения, указанные в статьи 13.1. настоящего закона не относятся к общественно-полезной рекламной деятельности члена Правительства и члена Великого государственного Хурала.
Статья 14. Ограничение, связанные с представлением (интересов)
14.1. Должностному лицу запрещается представлять общественную службу в своих личных интересах
14.2. Должностному лицу запрещается представлять гражданина, хозяйственную единицу,связанных прямо и косвенно с его служебной ответственностью перед другими лицами
14.3. Должностное лицо не может представлять общественную службу перед гражданином, хозяйственной единицей в следующих случаях:
14.3.1. перед аффилированними лицами;
14.3.2. перед хозяйственной единицей и организацией, где должностное лицо получает прибыль;
14.3.3. перед хозяйственной единицей и организацией, где аффилированные лица и должностные лица занимают управленческую, контрольную и административную деятельность
Статья 15. Ограничения, связанные с получением платежа
15.1. Должностному лицу запрещается получать любые платежи за выполнение своей служебной обязанности
15.2. Если установлено, что платежи взымаются по закону и по решению уполномоченных местных организации и Правительства, должностному лицу запрещается получать дополнительные платежи.
Статья 16. Ограничения, связанные с получением подарков
16.1. Должностному лицу запрещается получить подарки прямо и косвенно в связи с выполнением служебных ответственностей
16.2. Ограничения, указанные в статьи 16.1. настоящего закона не относятся к подаркам,не связанным со служебными обязанностями должностного лица и подарками,полученными по дипломатической линии.
16.3. Правительством утверждает правила получения должностным лицом подарков дипломатического характера, их отчета и расходования
16.4. Должностное лицо обязуется сообщать в письменном виде уполномочным организациям и должностному лицу в течение 30 дней, о том если полученный одноразовый подарок, оплата за оказанные услуги, превышают зарплату за один месяц или полученный подарок, оплата за оказанные услуги от одного источника в течение года превышают трёхмесяцную зарплату данного должностного лица
16.5. Если полученный подарок, оплата за оказанные услуги должностного лица превышают шестимесячную зарплату, они передаются в государственную собтсвенность
16.6. Должностному лицу разрешается выплатить разницу превышающей суммы шестимесячной зарплаты и принять подарок или услуги.
16.7. Если до получения подарка должностное лицо в течение 2-х лет реализовалось служебные обязанности, связанные с составлением административного акта,управлением и контролем над ним, возложением ответственности или заключением договора относительно лица, делающего подарок, считается, что должностное лицо получило подарок за выполнение своих обязанностей.
16.8. Если должностное лицо получило подарок от лица, указанного в статьи 16.4настоящего закона, оно не может выполнить свои служебные обязанности в течение 2
лет, связанные с составлением административного акта, управлением и контролем над ним, наложением ответственности или заключением договора относительно данного лица.
16.9. Должностному лицу-представителю владельца доли государственного и муниципального учреждений, относящейся к государству, во время работы в данной организации, а также после завершения служебных обязанностей в течение 2-х лет запрещается получить подарок от члена правления или от данного юридического лица.
16.10. Правило оценки, сохранения, расходования подарков, оплаты за оказанные услуги должностного лица, переданных в государственную собственность утверждаются Правительством
16.11. Премия, выражаемая в денежной форме регулируется в соответствии с указанием статьи 16.1-16.10 настоящего закона.
Статья 17. Ограничения, связанные с получением пожертвований
17.1. Должностным лицам, государственной организации и органу местного административного управления, местным органам самоуправления запрещается получать, изъявлять желание о получении подарка, иной финансовой помощи от граждан,юридических лиц для нужд общественности.
17.2. Должностные лица, государственная организация и орган местного административного управления, местный орган самоуправления могут получать не относящиеся к ограничениям пункта 17.1 настоящего закона пожертвования, иную финансовую помощь, которые не приведут их к конфликту интересов должностного лица и не имеют отношения к их должностным обязаностям, от третьих лиц для потребностей общественных служб, обучения работников, организационной деятельности, технической поддержки.
17.3. Перед получением пожертвований, финансовой помощи должностное лицо должно получить разрешение у руководства или в полномочной организации.
17.4. Должностному лицу, государственной организации и органу местного административного управления, местным органам самоуправления, получившие указанные в пункте 17.2 настоящего закона пожертвования, финансовую помощь,запрещается принимать какое-либо решение в течение двух лет относительно пожертвовавшего.
17.5. Должностному лицу запрещается лично или посредством иных лиц просить пожертвования, участвовать в сборе пожертвований и получать в следующих случаях:
17.5.1. для себя лично или потребностей аффилированного лица, помимо необходимости для лечения тяжёлых заболеваниях;
17.5.2. для потребностей гражданина и юридического лица, делящихся прибылью с ним самим и аффилированным лицом;
17.5.3. для потребностей юридического лица, если лицо, имеющее к нему отношение работает на руководящей, надзорной административной службе.
Статья 18. Ограничения относительно занятости на двух местах
18.1. Должностному лицу запрещается работать на другой работе, занимать другую должность по совместительству помимо разрешённых в настоящем законе.
18.2. Член Великого Государственного Хурала и Правительства может работать и занимать следующие должности по совместительству:
18.2.1. работу, разрешённую законом и международными договорами;
18.2.2. работу, направленную на общественно-полезную деятельность;
18.2.3. преподавателем, исследовательскую и творческую работу;
18.2.4. в случае если указано в законе, должности в Великом Государственном Хурале и Правительстве согласно своим функциям;
18.2.5. должность в международной организации, разрешённой законодательством.
18.3. Члену Конституционного суда, судьям всех судебных инстанций, прокурорам,должностным лицам следственной службы запрещается работать и занимать иную должность помимо особых указаний в законе.
18.4. Должностное лицо вооруженных сил на основании письменного разрешения руководящего должностного лица может выполнять работу, пользоваться правами по трудовому и подрядному договорам.
18.5. Иные должностные лица помимо указанных в пунктах 18.2-18.4 настоящего закона могут выполнять следующие работы по совместительству:
18.5.1. разрешённые законодательством, международными договорами и утверждённым Правительством порядком работы;
18.5.2. преподавателем, исследовательскую и творческую работу;
18.5.3. в случае если не возникает конфликт интересов, то на основании письменного разрешения руководящего должностного лица, полномочной организации занимать иную должность, выполнять договорную работу, обязанности.
18.6. Должностное лицо, зарегистрировавшееся в налоговой службе в качестве частного предпринимателя, ежемесячный доход которого не превышает МРОТ в 80 раз или имеет доход от выращивания картофеля и других овощей и лесного хозяйства,пчеловодства, разведения рыб и животных, обучения-туризма, иной обучающей деятельности, может заниматься этой работой по совместительству.
/Этот пункт дан в новой редакции по Закону от 18 мая 2012 года/
18.7. В случае если член Великого Государственного Хурала занимает должность члена Правительства по совместительству, ему запрещается входить в состав рабочей контрольной группы, создаваемой Великим Государственным Хуралом, а также инициировать, вносить предложение о создании рабочей контрольной группы.
Статья 19. Порядок осуществления ограничений в отношении занятости по совместительству
19.1. В случае если должностное лицо во время вступления на общественную службу занимается иной работой, выполняет иные обязанности, исполняет договор,пользуется правами, неразрешёнными законом, он обязан письменно уведомить об этом вышестоящее должностное лицо.
19.2. Должностное лицо, получившее ознакомление, указанное в пункте 19.1настоящего закона, в соответствии с должностными обязанностями в течение 30 суток принимает решение об освобождении от занимаемой непрофильной службы, работы,обязанностей по совместительству, расторжении договора и прав и информирует об этом письменно соответствующее должностное лицо.
Статья 20. Запреты в отношении ведения хозчяйственной деятельности
20.1. Если в законе не указано иное, должностному лицу запрещается вести хозяйственную деятельность самому и работать в руководящей структуре хозяйственной единицы помимо указаний пункта 18.6 настоящего закона.
/В этот пункт внесены изменения по Закону от 5 июня 2014 года/
20.2. Если лицо, занимавшее и занимающее должности Президента Монголии,члена Великого Государственного хурала, Премьер-министра Монголии, члена Правительства, вице-министра, члена Конституционного суда, Главного судьи Верховного суда Монголии, судьи Верховного суда, Генерального прокурора страны, руководителя организации, подотчётной напрямую Великому Государственному Хуралу, префектов аймаков и столицы, председателя Хурала Гражданских Представителей аймаков и столицы, Госсекретаря министерства, руководителя Правительственного агентства,директоря компании с госсобственностью, международной организации, или лицо,имеющее к нему отношение, в иных случаях кроме принятия решения по тендеру открытого типа, не должен быть покупателем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных потребностей, формирователем государственных финансовых ресурсов,владельцем процентов, капитала хозяйственной единицы — кредитора, получившего государственную гарантию, партнёром или предпринимателем частной хозяйственной деятельности.
/Этот пункт дан в новой редакции по Закону от 31 мая 2013 года/
20.3. Должностное лицо, указанное в пункте 20.2 настоящего закона,аффилированное лицо, также соблюдает обязательства в течение 2-х лет после освобождения от общественной службы.
20.4. Должностному лицу, работающему в руководящей, надзорной,административной должности государственной и местной собственности юридического лица, запрещается получать прибыль от поставщика заказа.
20.5. Должностному лицу в течение 2-х лет после освобождения от общественной службы, во время исполнения должностных обязанностей запрещается покупать гостовары, работы, услуги, переводить средства и становиться владельцем акций,капитала, партнёром хозяйственной единицы, принимавшей решение по вопросам распределения государственной и местной резервов, руководства, контроля и привлечения к ответственности.
Статья 21. Ограничения после освобождения от должности
21.1. Должностному лицу запрещается проводить следующие виды деятельности,могущие привести к конфликту интересов в течение двух лет после освобождения от должности:
21.1.1. работать в хозяйственной единице, организации, связанной с должностными обязанностями на предыдущей работе;
21.1.2. заключать договор, контракт с предыдущей организацией, в которой работал, обращаться с просьбой о предоставлении лицензии от той организации;
21.1.3. представлять интересы любого частного и юридического лица в предыдущей организации.
21.2. Указанные в пункте 21.1.2 настоящего закона ограничения не относятся к договору, контракту, заключённому или продлённому до избрания, назначения данного лица на должность, также к договору, контракту, заключённому согласно проведения тендера открытого типа, или годовая прибыль которых не превышает сумму МРОТ,увеличенную в 50 раз.
/Этот пункт дан в новой редакции по Закону от 18 мая 2012 года/
21.3. Должностному лицу запрещается устанавливать отношения согласно должностным обязанностям с лицом, относящимся к ограничениям пункта 21.1настоящего закона.
21.4. Должностное лицо в срочном порядке обязано уведомить полномочное должностное лицо о нарушении ограничений, указанных в пункте 21.1 настоящего закона.
Статья 22. Ограничения по иным прибылям
22.1. Должностному лицу помимо заработной платы занимаемой должности разрешается получать прибыль от не запрещённых настоящим и иными законами работ,службы, договорных поощрений, а также от деятельности хозяйственной единицы, не запрещённой законом.
22.2. В случае если член Великого Государственного Хурала исполняет обязанности по совместительству члена Правительства, он получает заработную плату члена Правительства.
22.3. Должностному лицу во время работы и исполнения обязанностей представителя собственника государственного и местного юридического лица и в течение двух лет после завершения исполнения обязанностей и работы запрещается проводить следующие виды деятельности:
22.3.1. получать любой вид результатов и прибыли от финансовых источников, не относящихся к работе и обязанностям через прямое посредничество или третье лицо;
22.3.2. получать подарок от соответствующего государственного юридического лица, его руководства, члена администрации;
22.3.3. приобретать акции, ценные бумаги, средства соответствующего государственного юридического лица;
22.3.4. занимать иную должность в соответствующем государственном юридическом лице.
ГЛАВА ЧЕТВЁРТАЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ О ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСАХСтатья 23. Подача декларации о личных интересах
23.1. Занимающее общественную должность и кандидат на назначение на должность в службах, указанных в пункте 4.1 настоящего закона, лицо /в дальнейшем“декларант”/ подаёт декларацию о личных интересах, а в случае необходимости на основании предложения Постоянного комитета по юстиции Великого Государственного Хурала и Управления по борьбе с коррупцией утверждает список должностей, которые должны подавать заявление о личных интересах.
23.2. Декларант обязан давать правдивую декларацию о личных интересах.
23.3. Должностное лицо в течение 30 суток со дня избрания или назначения на должность обязан подавать декларацию о личных интересах, в дальнейшем обновлять её во время службы на этой должности до 15 февраля каждого года, и подавать в организацию, должностному лицу, указанных в статье 24 настоящего закона.
23.4. В случае если должностное лицо просрочило подачу декларации о личных интересах без уважительной причины в сроки, указанные в пункте 23.3 настоящего закона, декларация считается неподанной.
23.5. Предварительную декларацию о личных интересах лица, выдвинутого в кандидаты на общественную службу, принимает полномочная организация, должностное лицо и направляет в Управление по борьбе с коррупцией.
23.6. Управление по борьбе с коррупцией в течение 10 рабочих дней проверяет предварительную декларацию о личных интересах лица – кандидата на назначение на общественную службу и уведомляет назначаемую полномочную организацию,должностное лицо о возникновении конфликта личных интересов или отсутствии такового при осуществлении должностных обязанностей.
23.7. В случае если установлено возможное возникновение очевидного конфликта интересов при исполнении данных должностных обязанностей лица, выдвигаемого на должность в общественной службе, полномочная организация, должностное лицо,назначаемые его на данную должность обязаны отказать в назначении на должность.
23.8. Постоянный комитет по юстиции Великого Государственного Хурала утверждает форму декларации, порядок регистрации, проверки и хранения декларации о личных интересах, декларации, в которой выражено отсутствие конфликта интересов.
Статья 24. Регистрация, хранение декларации о личных интересах
24.1. Следующая организация, должностное лицо регистрирует, хранит декларацию о личных интересах в указанные в законе сроки:
24.1.1. Управление по борьбе с коррупцией – декларации о личных интересах Президента Монголии, члена Великого Государственного Хурала, члена Правительства, а также должностных лиц, назначаемых Великим Государственным Хуралом, Президентом Монголии, Правительством;
24.1.2. Постоянный комитет по юстиции Великого Государственного Хурала– декларации о личных интересах руководителя и исполнительного должностного лица Управления по борьбе с коррупцией;
24.1.3. Генеральный судебный совет – декларации о личных интересах членов Конституционного суда и судей судов всех инстанций;
24.1.4. рабочая группа Хурала Гражданских Представителей данной инстанции – декларации о личных интересах представителей Хурала гражданских представителей аймака, столицы, сомонов, районов;
24.1.5. должностное лицо, назначившее его, или руководящее полномочное должностное лицо – декларацию о личных интересах иных должностных лиц,неуказанных в пунктах 24.1.2-24.1.4 настоящего закона.
24.2. Полномочная в регистрации деклараций о личных интересах организация,должностное лицо, указанные в пунктах 24.1.4-24.1.5 настоящего закона, в сроки,указанные в пункте 23.3 настоящего закона, в течение 14 суток после окончания срока принятия декларации о личных интересах направляет в Управление по борьбе с коррупцией отчётность по исполнению порядка подачи декларации о личных интересах вместе со списком лиц, подавших декларацию о личных интересах.
24.3. Управление по борьбе с коррупцией в течение 15 апреля каждого года предоставляет в Постоянный комитет по юстиции Великого Государственного Хурала сведения об исполнении законодательства по подаче декларации о личных интересах.
Статья 25. Открытость деклараций о личных интересах
25.1. Декларация о личных интересах должностного лица является открытой.
25.2. Организация, должностное лицо, указанное в пункте 24.1 настоящего закона,обязаны обеспечить граждан беспрепятственной возможностью ознакомления с декларацией о личных интересах должностного лица.
25.3. Письма, просьбы, вопросы должностного лица о заполнении декларации о личных интересах, обращённые в организацию, должностному лицу, ответы на них,консультации относятся к личной тайне и этот вопрос регулируется Законом о личной тайне.
Статья 26. Проверка декларации о личных интересах
26.1. Управление по борьбе с коррупцией проводит проверку и мониторинг деклараций о личных интересах, кроме указанных в пункте 24.1.2 настоящего закона.
26.2. На основании заявления, жалобы граждан по поводу деклараций о личных интересах членов Великого Государственного Хурала проверяет Подкомитет по этике Великого Государственного Хурала.
26.3. Управление по борьбе с коррупцией проверяет декларацию о личных интересах члена Великого Государственного Хурала в случае если он совмещает должность члена Правительства.
/Этот пункт дан в новой редакции по Закону от 15 мая 2012 года/
26.4. Управление по борьбе с коррупцией может проводить проверку по заявлению, информации или плановую проверку.
26.5. В случае если должностные лица, кроме членов Великого Государственного хурала, не предоставили декларацию о личных интересах в сроки или предоставили неполную декларацию, Управление по борьбе с коррупцией проверяет декларацию о личных интересах данного декларанта.
26.6. Полномочная организация, должностное лицо по регистрации декларации о личных интересах обязаны контролировать вопросы, связанные с правильным и полным заполнением, сдачей в срок, требовать предоставление декларации согласно соответствующего порядка, а в случае наличия оснований в нарушении закона, в рамках своих полномочий проверяет или в случае обнаружения противоречий передать в Управление по борьбе с коррупцией для проверки.
26.7. Декларацию о личных интересах должностного лица, указанного в пункте24.1.2 настоящего закона, проверяет Постоянный комитет по юстиции Великого Государственного Хурала.
26.8. Декларант обязан по факту правильно и правдиво объяснять декларацию о личных интересах.
ГЛАВА ПЯТАЯ
КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗАКОНА
Статья 27. Кодекс поведения общественных служб
27.1. Должностное лицо в работе в организации, отрасли, своей профессии руководствуется соответствующим кодексом поведения.
27.2. В случае появления сомнения относительно этики в справедливости и беспристрастности в работе должностного лица, он обязан отказаться от выполнения должностных обязанностей или работы по совместительству, от должности.
Статья 28. Лицо, проводящее контроль за исполнением закона
28.1. Следующие организации контролируют соответствующие организации,должностные лица в их исполнении настоящего закона:
28.1.1. Управление по борьбе с коррупцией осуществляет контроль за исполнением законодательства о регулировании общественных и личных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов, а Постоянный комитет по юстиции Великого Государственного хурала – за деятельностью Генерального судебного совета;
28.1.2. Управление по борьбе с коррупцией – за другие организации,должностные лица, кроме указанных в пункте 28.1.1 настоящего закона.
Статья 29. Ответственность нарушителей законодательства о регулировании общественных и личных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов
29.1. В случае если нарушитель законодательства о регулировании общественных и личных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов не привлекается к уголовной ответственности, судья привлекает к следующей административной ответственности:
29.1.1. полномочному должностному лицу организации, не выполнившему обязанности, указанные в пунктах 7.3, 8.3, 19.2, 25.2, 26.6 настоящего закона, налагается штраф в сумме МРОТ, увеличенном в размере от одного до пяти раз;
29.1.2. лицо, нарушившее запреты и ограничения, указанные в статье 16,пункте 22.3 настоящего закона, оплачивает стоимость полученных незаконным путём подарка и услуг, штрафуется в сумме МРОТ, увеличенном в размере от одного до пяти раз, освобождается от должности, полученной незаконным путём;
29.1.3. лицо, нарушившее запреты и ограничения, указанные в пунктах 20.2, 20.3, 20.5, 21.1 настоящего закона, штрафуется в сумме МРОТ, увеличенном в размере от одного до пяти раз, аннулируются заключённые договора, контракты, полученные лицензии;
29.1.4. полномочное должностное лицо, не выполнившее обязанности по регистрации, контролю за декларацией о личных интересах или не предоставившему соответствующие документы в сроки, указанные в пункте 24.2 настоящего закона,штрафуется в сумме МРОТ, увеличенном в размере от одного до пяти раз.
29.2. В случае если лицо, нарушевшее законодательство о регулировании общественных и личных интересов на общественной службе и профилактике конфликта интересов, не привлекается к уголовной ответственности, на полномочное должностное лицо налагаются следующие дисциплинарные наказания:
29.2.1. в случае просрочки предоставления декларации о личных интересах,указанных в пункте 23.3 настоящего закона, по уважительной причине, предупреждение;
29.2.2. в случае нарушения ограничений, указанных в статье 13 настоящего закона, невыполнения обязанностей, указанных в пунктах 8.1, 8.2, 8.3, 9.1, 19.1, 21.3, 21.4настоящего закона, неоднократной просрочки сдачи декларации о личных интересах,указанных в пункте 23.3 настоящего закона, должностной оклад уменьшается на 30процентов сроком до трёх месяцев;
/В этот пункт внесены изменения по Закону от 15 мая 2012 года/
29.2.3. в случае нарушения статей 10, 14, 17, 18, пунктов 20.1, 20.4настоящего закона, не принятия мер, указанных в пункте 9.2 настоящего закона,заключения договора, контракта, выдачи лицензии лицу, имеющему отношение к ограничениям, указанным в пункте 21.1 настоящего закона, в нарушение пункта 23.7настоящего закона назначение на должность лица с очевидным конфликтом интересов,предоставлении ложной декларации о личных интересах, неоднократное нарушение привлечения к ответственности, указанной в пункте 29.2.2 настоящего закона, -понижение в должности;
29.2.4. в случае нарушения указаний статей 11, 12, 15, 16 настоящего закона, не сдача декларации о личных интересах, указанной в статье 23 настоящего закона, неоднократное нарушение привлечения к ответственности, указанной в пункте29.2.3 настоящего закона, увольнения с общественной службы.
29.3. Установление административной ответственности судьёй не является основанием в ограничении применения дисциплинарной ответственности к данному должностному лицу.
29.4. Информацию о применении указанной в пункте 29.2 настоящего закона дисциплинарной ответственности, должностное лицо оповещает соответствующие лица и общественность за свой счёт.
29.5. Управление по борьбе с коррупцией утверждает порядок мер по оповещению соответствующего лица и общественность о применении к должностному лицу дисциплинарной ответственности за свой счёт.
Статья 30. Вступление закона в силу
30.1. Настоящий закон вступает в силу с 01 мая 2012 года.
/На этот пункт Президент Монголии наложил вето 17 февраля 2012 года, внесены изменения по Закону от 09 марта 2012 года/
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ВЕЛИКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ХУРАЛА Д.ДЭМБЭРЭЛ
Add Comment